Дело № 12-141/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 16 февраля 2011 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Соколова М.В., рассмотрев административное дело по жалобе Малыгина А.Н. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 27 октября 2010 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 5-4/126-10,

установил:

Малыгин А.Н. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 5-4/126-10 от 27.10.2010 г., вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, которым она подвергнута административному наказанию в виде штрафа 30 000 рублей за правонарушение, предусмотренное частью 8 ст. 7.30 КоАП РФ. Считает постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 5-4/126-10 незаконным по следующим причинам:

Указал, что нарушение ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, т.е. сокращение сроков подачи конкурсных заявок фактически не повлекло никаких последствий для участников конкурса, не отобразилось на результатах конкурса и не помещало конкуренции.

За правильность и соответствие закону конкурсной документации о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по подготовке картографического материала и разработки генерального плата сельского поселения Верховажское Верховажского муниципального района ВО были возложены на К.. Подписал конкурсную документацию в уверенности, что она подготовлена правильно с точки зрения Федерального закона № 94-ФЗ.

При рассмотрении дела просил учесть, что впервые привлекается к административной ответственности по 94-ФЗ. В постановлении указано, что действия Малыгина А.Н. являются общественно-опасными, однако следует исходить из конкретных обстоятельств дела. Назначенное наказание должно соответствовать с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда обществу или государству.

Просил учесть, что в его действиях содержится формальный состав правонарушения, не повлекший каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

При назначении наказания не были приняты во внимание смягчающие вину обстоятельства, такие как совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, отсутствие наступления вредных последствий, что считает неправомерным. Указал, что смягчающие обстоятельства применяются вне зависимости от того, носит ли совершенное правонарушение формальный состав.

Просил применить при рассмотрении ст. 2.9 КоАП РФ и отменить постановление Управления ФАС по ВО. С учётом получения копии постановления почтой 10.11.2010 г. просил считать срок обжалования не пропущенным.

В судебное заседание заявитель Малыгин А.Н. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по доверенности Анисимова О.Н. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения, жалобу Малыгина А.Н. без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение представителя заинтересованного лица УФАС по ВО, исследовав материалы дела, административные материалы, полагает жалобу Малыгина А.Н. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Малыгин А.Н., являясь главой администрации Верховажского сельского поселения утвердил конкурсную документацию и изменения к ним, согласно которым информация на официальном сайте «Государственный заказ Вологодской области» была размещена 16.07.2010 г. 12.08.2010 г. на официальном сайте размещена измененная конкурсная документация. В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона срок подачи конкурсных заявок должен быть продлен минимум на двадцать дней со дня размещения на официальном сайте изменений в конкурсную документацию, т.е. в данном случае до 01.09.2010 г. В изменениях конкурсной документации не правомерно сокращен срок подачи конкурсных заявок.

В соответствии с ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Таким образом, в действиях должностного лица муниципального заказчика – Малыгина А.Н. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.

Состав указанного правонарушения и вина Малыгина А.Н. полностью доказана имеющимися материалами, а именно пояснениями Малыгина А.Н., постановлением от 13.10.2009 г. №, распоряжением от 23.10.2009 г. №, протоколом об административном правонарушении от 27.10.2010 г. № 5-4/126-10.

Состав указанного правонарушения является формальным, т.е. считается совершенным с момента совершения противоправного деяния и не зависит от наступивших последствий. В связи с чем лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 7.30 КАП РФ и не предполагает наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах по делу суд полагает правильным в удовлетворении жалобы Малыгину А.Н. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 27.10.2010 г. по делу № 5-4/126-10 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении отказать, постановление о назначении административного наказания от 27.10.2010 г. по делу об административном правонарушении № 5-4/126-10 оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

В удовлетворении жалобы Малыгину А.Н. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 27 октября 2010 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 5-4/126-10 – отказать.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 5-4/126-10 от 27 октября 2010 г. – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья Вологодского

городского суда М.В.Соколова