Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда 27 января 2011 года

Судья Вологодского городского суда Прокошева Н.С., при секретаре Леоновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Кузьминова О.А. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 09 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Кузьминов О.А. обратился в суд с жалобой на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 09 декабря 2010 года, которым он, как должностное лицо - главный инженер ООО «Ж», подвергнут к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде предупреждения. Полагает, что постановление вынесено с нарушением требований действующего законодательства, мотивирует тем, что в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074- 01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20.

В соответствии с п. 1.1. и и. 1.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (СЦГВ).

Согласно раздела 3 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Требования к СЦГВ», система СЦГВ должна быть связана с системами централизованного теплоснабжения и подключена к системам юродской распределительной тепловой сети (п.п. 3.1.1., 3.1.6., З.2.1.).

Согласно раздела 4 СанПиН 2.1.4.2496-09, производственный контроль качества горячей воды осуществляется на системах централизованного горячего водоснабжения (СЦГВ).

Согласно проекту здания гостиничного комплекса «С» №, разработанного ПИИ ОАО «В», СНиП 41-01-2003 «Тепловые сети» п.6.1. и СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» - п.6.1.1., в здании используется децентрализованная система горячего водоснабжения с автономным источником теплоснабжения – газовой котельной. Указанная система горячего водоснабжения функционально не связана с системами централизованного теплоснабжения, не подключена к системам городской распределительной тепловой сети.

Таким образом, поскольку в здании гостиничного комплекса «С» используется децентрализованная система горячего водоснабжения с автономным источником теплоснабжения (СДГВ), а не централизованная система горячего водоснабжения (СЦГВ), действие СанПиН 2.1.4.2496-09 на ООО «Ж» не распространяется и организация производственного лабораторного контроля качества горячей воды не требуется.

02.12.2010 г. ООО «Ж» обратилось в Управление Роспотребнадзора но Вологодской области за разъяснениями норм действующего санитарного законодательства и их применением к системе горячего водоснабжения ООО «Ж». Из разъяснений следует, что в ООО «Ж» обеспечение водой объекта осуществляется СЦГВ с отдельными сетями от автономного источника — крышной котельной и производственный контроль качества горячей воды проводится в соответствии с п.4.1., 4.5.СанПиН 2.1.4.2496-09. Кузьминов О.А. с данным утверждением не согласен, поскольку выводы эксперта не мотивированны и безосновательны.

Считает, что оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы Кузьминова О.А., а именно при решении вопроса о необходимости проведения производственного контроля качества горячей воды ООО «Ж», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Вологодской области применены нормы санитарного законодательства, не подлежащие применению.

Просит признать постановление о привлечении к административной ответственности незаконным и отменить.

В судебном заседании Кузьминов О.А. жалобу поддержал в полном объеме.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по Вологодской области по доверенности Шадрина С.Ю. и Комарова Ю.Н. с жалобой не согласны. Считают, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Установлено, что копия постановления получена Кузьминовым О.А. 09.12.2010 года. Принимая во внимание, что первоначально Кузьминов О.А. ошибочно обратился с жалобой на постановление в Арбитражный суд Вологодской области, суд полагает возможным признать причину пропуска Кузьминовым О.А. срока обжалования уважительной и восстановить срок на обжалование постановления.

Судом установлено, что 09 декабря 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Ф. вынесено постановление № 1247/1110-02-01 о назначении административного наказания, согласно которому главный инженер ООО «Ж» Кузьминов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Суд полагает вынесенное в отношении Кузьминова О.А. постановление законном и обоснованным.

Установлено, что Кузьминов О.А. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не организовал производственный лабораторный контроль качества горячей воды, чем совершил правонарушение, предусмотренные статьей 6.3 КоАП РФ.

Нарушений действующего законодательства при привлечении Кузьминова О.А. к административной ответственности суд не усматривает.

Доводы жалобы Кузьминова О.А. о том, что поскольку в здании ООО «Ж» используется децентрализованная система горячего водоснабжения с автономным источником теплоснабжения, то организация производственного лабораторного контроля качества горячей воды не требуется, суд считает необоснованными в связи с тем, что исключений для каких-либо типов систем, а также источников теплоснабжения в п.4.5 «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», отсутствуют.

На основании изложенного суд считает, что оснований для отмены постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по Вологодской области от 09 декабря 2010 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Восстановить Кузьминову О.А. срок на обжалование постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по Вологодской области от 09 декабря 2010 года № 1247/1110-02-01.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по Вологодской области от 09 декабря 2010 года № 1247/1110-02-01 о привлечении Кузьминова О.А. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кузьминова О.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.С. Прокошева