Р Е Ш Е Н И Е

Судья Вологодского городского суда Маркова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка» на постановление заместителя главного государственного инспектора города Вологды по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от 25 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4, ч. 1,3,4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей,

установил:

Представитель МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка» обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора города Вологды по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от 25 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4, ч. 1,3,4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, мотивируя тем, что с указанным постановлением не согласен, поскольку вторые эвакуационные выходы проектом детского сада не предусмотрены, поскольку детский сад введён в эксплуатацию в 1947 году. На всех лестничных площадках в июле 2011 года ликвидирована облицовка стен из горючих материалов. Ранее выданные предписания (плановая проверка 2009 года) полностью выполнены. Поданы заявки в ООО «П» для определения категории взрывопожарной опасности на пищеблоке, и в «Г» для определения направления движения к пожарным гидрантам. Знаки пожарной безопасности приобретены и пути эвакуации оборудованы. Детский сад на 2011 – 2012 учебный год принят без замечаний. На устранение указанных нарушений в предписании установлен срок до 2012 года.

Просит суд постановление заместителя главного государственного инспектора города Вологды по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от 25 августа 2011 года отменить.

В судебном заседании представитель МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка» по доверенности Абрамова Е.Г. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что достаточных денежных средств для устранения всех выявленных нарушений нет, однако большая их часть устранена.

Представитель отдела надзорной деятельности по г. Вологде управления (надзорной деятельности) Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Чуркин А.А. в судебном заседании с жалобой не согласилась. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 16 августа 2011 года отдела надзорной деятельности по г. Вологда УНД ГУ МЧС по Вологодской области ст. лейтенантом внутренней службы Ч., на основании распоряжения № от 28 июля 2011 года, плановой проверки за обеспечением пожарной безопасности в отношении МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка» составлен протокол об административном правонарушении №, в соответствии с которым в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка», расположенном по адресу: <адрес>,выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: применены горючие материалы для отделки стен (обои) и покрытия пола (линолеум) на путях к эвакуации (в коридорах на первом и втором этажах) – пункты 3 и 53 ППБ-01-03 в РФ (утверждены Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №, зарегистрированы в МинЮсте РФ 20 июня 2003 года, регистрационный номер №; пункт 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений). Для складских помещений в помещении пищеблока не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок – пункт 33 ППБ – 01-03 в РФ (утверждены Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №, зарегистрированы в МинЮсте РФ 20 июня 2003 года, регистрационный номер №). Пути эвакуации не оборудованы знаками пожарной безопасности – п. 51 ППБ-01-03 в РФ (утверждены Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №, зарегистрированы в МинЮсте РФ 20 июня 2003 года, регистрационный номер № Отсутствуют вторые эвакуационные выходы из помещений групп на втором этаже – пункт 3 ППБ-01-03 в РФ (утверждены Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №, зарегистрированы в МинЮсте РФ 20 июня 2003 года, регистрационный номер №; пункт 6.12* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений). Шкафы пожарные внутреннего противопожарного водоснабжения не соответствуют требованиям нормативного документа по пожарной безопасности - пункт 3 ППБ-01-03 в РФ (утверждены Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №, зарегистрированы в МинЮсте РФ 20 июня 2003 года, регистрационный номер № Нормы пожарной безопасности 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний» утверждены приказом ГУ ГПС МВД России № от 27 декабря 2000 года). НЕ установлены указатели направления движения к пожарным гидрантам наружного противопожарного водоснабжения – пункт 90 ППБ-01-03 в РФ(утверждены Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №, зарегистрированы в МинЮсте РФ 20 июня 2003 года, регистрационный номер №.

Таким образом МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4, ч. 1,3,4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Вологды по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от 25 августа 2011 года юридическое лицо МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4, ч. 1,3,4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В соответствии с частями 1,2,3, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, вина юридического лица МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка» в совершении административного правонарушении предусмотренного частями 1,2,3, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и нашла своё подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки адми­нистративного правонарушения, но с учетом характера совершенного пра­вонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести насту­пивших последствий не представляющее существенного нарушения охра­няемых общественных правоотношений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Поста­новления от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая малозначительность административного правонарушения, совершенного МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка», принимая во внимание, что учреждение принимает меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании детского сада, выявленных при проверке соблюдения требований пожарной безопасности ГУ МЧС России по Вологодской области (отдел надзорной деятельности по г. Вологда), а также те обстоятельства, что данное правонарушение совершено не умышленно, какой-либо опасности, либо существенной угрозы опасности общественным отношениям действия Учреждения не представляют, тяжких последствий от данных действий не наступило, суд полагает возможным освободить МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка» в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, и ограничиться устным замечанием.

Суд также учитывает, что МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка» является бюджетным учреждением, деятельность которого не связана с извлечением прибыли.

На основании изложенного, постановление заместителя главного государственного инспектора города Вологды по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от 25 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4, ч. 1,3,4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Вологды по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от 25 августа 2011 года о привлечении МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка» к административной ответственности по ст. 20.4, ч. 1,3,4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка» прекратить.

Объявить юридическому лицу МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 38 «Красная шапочка» устное замечание о недопустимости впредь нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья М.В.Маркова