Дело № 12-192/2011

РЕШЕНИЕ

город Вологда 01 марта 2011 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суворова Е.С., <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении Государственной жилищной инспекции Вологодской области № 234 от 17.12.2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении Государственной жилищной инспекции Вологодской области № 234 от 17.12.2010 года <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>» Суворов Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.4 КоАП Вологодской области, – нарушение нормативных сроков исполнения заявок населения на оказание жилищно-коммунальных услуг в связи с тем, что управляющей организацией многоквартирным домом – ОАО «<данные изъяты>» нарушаются требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года №, Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №, а именно: в <адрес> происходит намокание стены по время дождей. Следы протечек зафиксированы актом управляющей организации от 12.07.2010 года с указанием мероприятий, которые необходимо провести для устранения протечек – ремонт горизонтального межпанельного шва. 07.07.2010 года и 19.07.2010 года жильцами квартиры № указанного дома направлялись письменные обращения в управляющую организацию по вопросу намокания стены в квартире, однако ремонт межпанельного шва в районе <адрес> выполнен только в декабре 2010 года. Суворов Е.С. подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Суворов Е.С. обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, так как согласно п. 2.2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда заявки на неисправность конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее, чем на следующий день должно быть организовано их устранение. Когда для устранения неисправности требуется длительное время, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Заявление о течи в квартире <адрес> поступило в ОАО «<данные изъяты>» 07.07.2010 года. 13.07.2010 года заявителю было направлено письмо № от 13.07.2010 года о планировании проведения работ по ремонту межпанельных швов в 2011 году, затем письмо № от 28.07.2010 года о том, что данный ремонт будет включен в перечень работ по содержанию и текущему ремонту на 2010 год. Работы по ремонту межпанельных швов проводятся по плану-графику ремонта швов, который составляется в начале года на последующий год. Работы были выполнены в декабре 2010 года.

В дополнении к жалобе Суворов Е.С. указал, что со стороны ГЖИ Вологодской области нарушена процедура привлечения к административной ответственности: уведомление о проведении мероприятия по государственному контролю не было направлено в адрес УК «<данные изъяты>». Протокол об административном правонарушении составлен в одностороннем порядке: при составлении протокола он не присутствовал, так как не был извещен надлежащим образом. На момент проведения проверки 14.12.2010 года работы по ремонту межпанельных швов были выполнены, что подтверждается актом приемки выполненных работ от 07.12.2010 года.

В судебном заседании Суворов Е.С. и его защитник Мякина М.Ю. доводы жалобы поддержали.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на основании договора от 01.05.2008 года осуществляется Управляющей компанией «<данные изъяты>».

Трудовым договором от 05.07.2010 года подтверждено, что генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» является Суворов Е.С.

07.07.2010 года Н., проживающий по адресу: <адрес>, обратился в ОАО «<данные изъяты>» с заявлением о том, что при дожде в его квартире заливает стену.

12.07.2010 года комиссия УК «<данные изъяты>» при обследовании квартиры <адрес> составила акт о необходимости ремонта межпанельного горизонтального шва между 3 и 4 этажами.

13.07.2010 года датирован ответ Н. о том, что ремонт межпанельных швов будет включен в перечень работ по содержанию и текущему ремонту на 2011 год, так как в 2010 году запланирована другая первоначальная задача.

На повторное заявление жильца от 19.07.2010 года 28.07.2010 года дан ответ, что по возможности заявочный ремонт межпанельных швов по многоквартирному дому будет учтен в составлении мероприятий плана содержания и текущего уже в 2010 году с учетом накопительных средств на доме. При отсутствии средств данный вопрос будет рассмотрен в 2011 году.

Согласно справке от 23.11.2010 года ОАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> заявок в аварийно-диспетчерской службе ОАО «<данные изъяты>» не зарегистрировано.

Статьей 11.4 действовавшего на момент вменяемого административного правонарушения Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях от 17.02.2003 № 868-ОЗ, предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативных сроков исполнения заявок населения на оказание жилищно-коммунальных услуг в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей.

Пункт 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170 вменяет организациям по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Пунктом 2.2.6 названных Правил установлены следующие сроки для исполнения заявок населения на неисправность конструкций – не позднее, чем на следующий день должно быть организовано их устранение. Когда для устранения неисправности требуется длительное время, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю.

Аварийные заявки устраняются в специально предусмотренные сроки. Заявки, связанные с обеспечением безопасности проживания, устраняются в срочном порядке.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В статье 24.5 КоАП РФ приведен исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при установлении которых производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Одним из таких обстоятельств является указанное в пункте 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из статьи 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении по общему правилу не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение к установленному сроку обязанности свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого обязанность не выполнена к установленному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Исходя из содержания нормы, устанавливающей сроки исполнения заявок (п. 2.2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170), устранение неисправности надлежащим лицом должно быть организовано не позднее, чем на следующий после дня поступления заявки (в рассматриваемом случае 07.07.2010 года). В противном случае имеет место нарушение нормативных сроков, влекущее административную ответственность.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по указанному правонарушению вынесено 17.12.2010 года, то есть по истечении 2-месячного срока давности привлечения к административной ответственности.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ)

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении Государственной жилищной инспекции Вологодской области № 234 от 17.12.2010 года в отношении Суровова Е.С. подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении Государственной жилищной инспекции Вологодской области № 234 от 17.12.2010 года отменить, производство по делу в отношении Суворова Е.С. – <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>», возбужденному по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.4 КоАП Вологодской области, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.В. Колодезный