Дело № 12-1015/11

РЕШЕНИЕ

ул. Гоголя, д. 89

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кондрашихина В.Н.,

при секретаре Красиковой Л.Н.,

с участием заявителя Исупова Н.Н.,

представителей Управления Россельхознадзора по Вологодской области Кургановой О.М. и Литвина С.А.,

рассмотрев административное дело по жалобе Исупова Н.Н., <данные изъяты>, на постановление Управления Россельхознадзора по Вологодской области от 29 июня 2011 года, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Управления Россельхознадзора по Вологодской области от 29 июня 2011 года Исупов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Исупов Н.Н. обратился в суд с жалобой на постановление Управления Россельхознадзора по Вологодской области от 29 июня 2011 года, мотивируя тем, что в его собственности находится земельный участок, общей площадью 0,2306 га. с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного в <адрес>. Использование участка осуществляется им в соответствии с его категорией и видом разрешённого использования, не захламлён бытовыми отходами и отходами производства, на участке производятся обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране почв от ветровой, водной эрозии и других процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Общая площадь строений, необходимых для обеспечения обработки земельного участка, составляет 0,01615 га всего 7% от общей площади земельного участка, возведённые им строения не имеют фундамента. Доказательств того, что плодородный слой уничтожен возведением строений, нет. При строительстве плодородный слой почвы не затрагивался, не снимался и не смешивался со строительным материалом. Просит отменить постановление, поскольку в его действиях нет состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, просит отменить постановление Управления Россельхознадзора по Вологодской области от 29 июня 2011 года. Суду пояснил, что при возведении построек, которые ему необходимы для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, он убирал плодородный слой почвы и перевозил его на картофельное поле.

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Вологодской области не согласилась с доводами жалобы Исупова Н.Н.. Пояснили, что земли, используемые Исуповым, относятся к землям сельхозназначения, возведение построек на указанных землях должно быть спроектировано и согласовано. Однако мероприятии по утверждению проекта и получению разрешения на строительство Исуповым не проведены, возведённые им постройки не законны. Постановление Управления Россельхознадзора по Вологодской области от 29 июня 2011 года является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют, наказание Исупову назначено минимальное. Возведение строений над плодородным слоем почвы приводит к частичной утрате почвой своих плодородных свойств – способности обеспечивать растения физико-химическими условиями для растения, в частности влагой. Под постройками создаются условия, угнетающие почвообразовательные процессы, которые воспроизводят плодородие почв. Вследствие отсутствия света, недостаточного получения влаги, почва, находящаяся под постройками лишена растительности, значит поступление новых ограниченных веществ в почву в виде гумуса невозможно, его содержание будет уменьшаться за счёт нитрификации, изменится состав и численность почвенных микроорганизмов. Имеет место деградация верхнего плодородного слоя почвы - утрата первоначальной хозяйственной целостности земель сельскохозяйственного назначения, создавать растениям благоприятные для развития условия.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, жалоба Исупова Н.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Исупов Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,2306 га. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного в <адрес> расположенного за пределами участка, адрес ориентира : <адрес>.

Согласно справке Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,2306 га. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования, входит в состав сельскохозяйственных угодий как пашня.

Согласно ч.1 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе - сохранение целевого использования земельных участков.

Судом установлено, что в ходе административного расследования государственным инспектором отдела земельного контроля выявлено, что Исуповым Н.Н. на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования, состав сельскохозяйственных угодий - пашня, возведены постройки площадями 0,006 га, 0,007 га и 0,00315 га..

В результате действий Исупова по возведению зданий (сруб) и сооружений – невозможно проведение мероприятий по защите почвенного слоя почвы от ухудшения его физических и биологических свойств, как следствие снижения природно-хозяйственной ценности земель, находящихся под постройками. Кроме того, возведение каких либо построек на сельхозугодиях как пашня закон вообще не предусматривает.

Факт совершения Исуповым Н.Н. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ – невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, подтверждается актом обследования от 30.03.2011 года, протоколом осмотра № от 15 июня 2011 года, протоколом об административном правонарушении. Кроме того, сам Исупов не отрицал возведение им строений на своем земельном участке.

Суд с учётом установленных фактов и приведённых норм закона, считает, постановление Управления Россельхознадзора по Вологодской области от 29 июня 2011 года о привлечении к административной ответственности Исупова Н.Н. вынесено законно и обоснованно, поскольку Исуповым Н.Н. не приняты меры по сохранению плодородного слоя почвы – не проведены мероприятия по снятию на месте построек плодородного слоя почвы, не имеется разрешения на строительство возведённых Исуповым строений.

Наказание Исупову Н.Н. назначено в пределах санкции статьи. Существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Исупова Н.Н. сотрудником Управления Россельхознадзора по Вологодской области не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст.30.3-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Постановление Управления Россельхознадзора по Вологодской области № от 29 июня 2011года в отношении Исупова Н.Н. оставить без изменения, жалобу Исупова Н.Н. без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья В.Н. Кондрашихин