Мировой судья Вологодской области

по судебному участку №5

РЕШЕНИЕ

г. Вологда 25 января 2012 г.

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Л.К. Молокова, рассмотрев жалобу Федуловой О. В. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Признать виновной Федулову О. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекцией ФНС России №11 по Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное представление налоговой декларации (налогового расчета) по НДС за 4 квартал 2010 года. В соответствии с НК РФ срок представления налоговой декларации (налогового расчета) установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически налоговая декларация (налоговый расчет) представлен ДД.ММ.ГГГГ, дата поступления в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель по доверенности Саврасова Е.С., действующая в интересах Федуловой О.В., в судебном заседании вину не признала по доводам, изложенным в отзыве. Просит прекратить производство по делу, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Федулова О.В. не являлась директором ООО «Стимул», не имела возможности представить документы, запрашиваемые МИФНС №11, следовательно, вина Федуловой О.В. в совершении административного правонарушения отсутствует.

Мировой судья вынесла приведенное выше постановление.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Федулова О.В. направила в Вологодский городской суд жалобу, в которой просила указанное постановление отменить, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей необъективно рассмотрены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, в действиях Федуловой О.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Саврасова Е.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ у Федуловой О.В. нет доступа к документации ООО «Стимул», после Федуловой О.В. директором была назначена З.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № по ВО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным налоговым инспектором МИФНС России № по ВО Е., директор ООО «Стимул» Федулова О.В. несвоевременно представила налоговую декларацию (налоговый расчет) по: №, расчет по НДС за №. В соответствии с НК РФ срок представления налоговой декларации (налогового расчета) установлен: ДД.ММ.ГГГГ, фактически налоговая декларация (налоговый расчет) представлена ДД.ММ.ГГГГ, дата поступления в инспекцию – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного протокола, представленных материалов постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Федулова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей.

Суд не может признать оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1. ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Приказом ООО «Стимул» от ДД.ММ.ГГГГ «О сложении полномочий» Федулова О.В. сложила с себя полномочия директора ООО «Стимул». Данный приказ издан на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Стимул» от ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Стимул», является Федулова О.В.

Вместе с тем, согласно постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» при изменении сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, заявитель предоставляет заявление, заполненное по форме №Р14001 «Заявлений о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы».

В соответствии с подп. 1.2 п.1 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее- заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

На основании изложенного, при изменении сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, заявителем выступает вновь избранный директор, поскольку к моменту внесения таких изменений именно вновь избранный директор является уполномоченным лицом, имеющим право подписывать и подавать указанное заявление.

В силу ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Федулова О.В. не являлась директором ООО «Стимул», поэтому на нее не могла быть возложена обязанность предоставить в МИФНС России №11 по Вологодской области налоговую декларацию (налоговый расчет) по НДС за 4 квартал 2010 года, Федулова О.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд полагает, что мировым судьей были допущены существенные нарушения норм материального права, неправильно установлены фактические обстоятельства дела.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах по делу суд полагает необходимым жалобу Федуловой О.В. удовлетворить, постановление мирового судьи по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Федуловой О.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федуловой О. В. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ отменить.

Прекратить производство по административному делу по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Федуловой О. В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Л.К. Молокова