Мировой судья Вологодской области Дело № 12-131/2012 по судебному участку № 5 Чернышева Е.И. РЕШЕНИЕ г.Вологда 27 января 2012 года Судья Вологодского городского суда Вологодской области Губина Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилкомхоз», на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым постановлено: Признать виновным ООО «Жилкомхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, установил: Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом-экспертом отдела по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Ф., при проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомхоз» по проверке выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что п. 1 предписания не исполнен. ООО «Жилкомхоз» разработана новая форма договора на управление многоквартирным домом, в данной редакции договоры не заключались. В новой редакции договора управления многоквартирным домом ООО «Жилкомхоз» с потребителями по адресам в <адрес>: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не указана информация о параметрах качества предоставления коммунальных услуг; предельных сроках устранения аварий; Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам; сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд, установленные законодательством РФ с п. 2 ст. 1, ст. 10 Закона, п. 49 Правил (нарушение п. 2 ст. 1, ст.10 Закона, п. 49 Правил). В новой редакции договора управления многоквартирным домом ООО «Жилкомхоз» доведена информация о государственной регистрации и режиме работы исполнителя. ООО «Жилкомхоз» не исполнен п. 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в счетах-извещениях на оплату жилья и коммунальных услуг, направленных потребителям И. за сентябрь 2011 года, за август 2011 года, за июль 2011 года, С. за сентябрь 2011 года, за август 2011 года, за июль 2011 года, М. за сентябрь 2011 года, за август 2011 года, за июль 2011 года, Ж. за сентябрь 2011 года, за август 2011 года, за июль 2011 года, отсутствует информация в счетах-извещениях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ООО «Жилкомхоз» с потребителями: об адресе сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования; объеме (количестве) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который: при расчетах с использованием показаний коллективных (общедомовых) приборов учета указывается исполнителем исходя из объемов (количества) потребления соответствующих коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии на отопление) и объемов отведенных сточных вод, рассчитанных в соответствии с настоящим разделом; информация объеме (количестве) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который: при отсутствии коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета указывается исполнителем исходя из норматива потребления коммунальных услуг или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения) (нарушение п. 2 ст. 1, ст.10 Закона, п. 38 Правил). ООО «Жилкомхоз» не исполнен п. 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: до сведения потребителей не доведена информация путем размещения ее на стенде (стойке) в помещении для работы с потребителями, по адресу: <адрес>, опубликования на официальном сайте Администрации города Вологды, на территории которого ООО «Жилкомхоз» осуществляет свою деятельность, в сети Интернет, в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты Администрации города Вологды и которые распространяются в г. Вологде, на территории которой ООО «Жилкомхоз» осуществляют свою деятельность, ООО «Жилкомхоз» сведения: - о реквизитах свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица; режиме работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них (нарушение ст.ет. 8,10 Закона, п.п. 3,5,8 Стандарта); - об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО «Жилкомхоз», а именно: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) за 2010 год (ст.ст. 8,10 Закона, п.п. 3, 5, 9 Стандарта); - о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполняемых (оказываемых) непосредственно ООО «Жилкомхоз», а именно: об услугах, оказываемых ООО «Жилкомхоз» в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ООО «Жилкомхоз», из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491; об услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирными домами, которые оказываются ООО «Жилкомхоз», а именно: услуги, оказываемые ООО «Жилкомхоз» по обеспечению поставки в многоквартирные дома коммунальных ресурсов; учете собственников помещений в многоквартирных домах; иных услугах по управлению многоквартирными домами (ст.ст. 8,10 Закона, п.п. 3, 5,10 Стандарта); - о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется ООО «Жилкомхоз», а именно: проект договора управления, сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, а именно: план работ на 2011 год по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана (ст.ст. 8,10 Закона, п.п. 3, 5,11 Стандарта); - о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется ООО «Жилкомхоз», а именно: описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса) (ст.ст. 8, 10 Закона, п.п. 3, 5, 13 Стандарта); - о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, а именно: перечень коммунальных ресурсов, которые ООО «Жилкомхоз» закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также цен на такие ресурсы, по которым ООО «Жилкомхоз» закупает их у ресурсоснабжающих организаций, тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых ООО «Жилкомхоз» закупает коммунальные ресурсы. С указанием реквизитов нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены), тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей (кроме информации о Решении Вологодской Городской Думы от 30.06.2005 г. № 266 «Об оплате жилого помещения и коммунальных услуг и мерах по социальной поддержке населения»). Тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей (ст.ст. 8,10 Закона, п.п. 3,5,14 Стандарта). В судебном заседании, при рассмотрении дела мировым судьей, представитель ООО «Жилкомхоз» по доверенности Журкина Е.В. вину не признала по доводам, изложенным в объяснении. Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности Ф. просила привлечь ООО «Жилкомхоз» к административной ответственности. Пояснила, что предписание не обжаловано, на момент проверки договоры были заключены по старой форме, информацию в печатных изданиях и на сайте ООО «Жилкомхоз» не размещает. Мировой судья постановил указанное выше постановление. Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «Жилкомхоз» обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указав, что в приложении 2 к договору управления многоквартирным домом указаны требования к качеству коммунальных услуг, в договоре управления многоквартирном доме, п.1.4, содержится ссылка на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, указано каким нормативным актом утверждены данные Правила и что договор разработан в точном соответствии с данными правилами. Правила находятся в свободном доступе для граждан, в том числе в офисе ООО «Жилкомхоз» на бумажном носителе в папке «Информация для потребителей». Данные Правила подлежат обязательному применению вне зависимости от того, содержатся ли они в тексте договора или нет. Сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин содержатся в пункте 2.2.6 договора управления многоквартирным домом. Форма счета-извещения на оплату коммунальных услуг до сентября 2011 года разрабатывалась МУ»Жилищно-коммунальный расчетный центр г.Вологды». ООО «Жилкомхоз» не вправе было каким-либо образом изменять утвержденную форму. Информация, предусмотренная законодательством, доведена до сведения потребителей, данная информация размещена в офисе ООО «Жилкомхоз» в папке «Информация для потребителей». Факт не размещения данной информации в сети интернет не влечет существенного нарушения прав жильцов многоквартирных домов. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено в полном объеме, за исключением единственного недочета, состоящего в не размещении информации для потребителей в сети Интернет. В судебном заседании представитель заявителя ООО «Жилкомхоз» по доверенности Журкина Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит применить п.2.9 КоАП РФ, признать данное правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием. Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности Ф. возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилкомхоз» оставить без изменения. Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Таким образом, состав административного правонарушения заключается в виновных действиях лица, не выполнившего в срок законное предписание названного органа или должностного лица. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении ООО «Жилкомхоз» вынесено предписание № о прекращении нарушений прав потребителей. Срок выполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилкомхоз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено частично. Как следует из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства, т.е. оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока. В связи с указанным, доводы, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены постановления. При этом суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требования закона. Данное административное правонарушение, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Жилкомхоз» мировым судьей обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначенное наказание соответствует санкции названной статьи и чрезмерно суровым не является. Оснований отмены постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении у суда не имеется. Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО «Жилкомхоз» – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора. Судья Е.Л. Губина