Мировой судьи Вологодской области Дело № 12-214/2012

по судебному участку №

РЕШЕНИЕ

г. Вологда 10 февраля 2012 года

Судья <адрес> городского суда <адрес> Гоглева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» на постановление мирового судьи по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Признать виновным муниципальное образовательное учреждение «Средняя Общеобразовательная школа №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.5 частью 13 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.

Привлечь муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 90000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ отдел надзорной деятельности по <адрес> управления МЧС России по <адрес> выдал МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не выполнило в установленный срок пункты 1, 3, 4, 5 вышеуказанного предписания.

В судебном заседании у мирового судьи представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» пояснил о том, что средств, выделенных учреждению, недостаточно для выполнения работ по устранению всех нарушений пожарной безопасности.

Мировой судья постановил приведенное постановление

Не согласившись с постановлением мирового судьи, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» направило в <адрес> городской суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить. Указало, что учредителем Администрацией <адрес> школе отказано в выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В суде апелляционной инстанции представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на основании прав по должности Канин М.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил отменить оспариваемое постановление. Пояснил что на настоящее время работы по устранению нарушений ведутся. Выполнен пункт 1 предписания; выполняется пункт 5. В Администрацию <адрес> направлены заявки на выделение денежных средств для выполнения оставшихся пунктов предписания, после получения денежных средств работы будут выполнены незамедлительно.

Представитель Главного управления МЧС России по <адрес> по доверенности Лапин Е.В. в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласился, указал на нарушение МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» положений ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, находит постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности <адрес> управления МЧС России по <адрес> А выдано предписание №, в соответствии с которым МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» указано на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки (л.д.10 -11).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности по <адрес> Лапиным Е.В. в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» составлен протокол об административном правонарушении №, в соответствии с которым МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не выполнило в срок законное предписание должностного лица Государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.п. 1, 3, 4,5.

На основании указанного протокола, представленных материалов постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

В силу части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Факт совершения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» вменяемого ему правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании.

Статьей 2.9 кодекса российской федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечение к административной ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причиненного вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Принимая во внимание, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» принимает меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, после составления протокола № выполнены пункты 1,5 предписания, кроме того, в адрес начальника Управления образования Администрации <адрес> направлено ходатайство о выделении денежных средств для выполнения предписания в полном объеме, учитывая, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является бюджетным учреждением, деятельность которого не связана с извлечением прибыли, суд полагает возможным освободить МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от административного штрафа в размере 90 000 рублей и ограничиться устным замечанием.

Суд также учитывает, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является бюджетным учреждением, деятельность которого не связана с извлечением прибыли.

При таких обстоятельствах судья полагает, что совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, его следует признать малозначительным.

На основании изложенного, постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 90 000 рублей подлежит отмене.

Руководствуясь статьёй 2.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» к административной ответственности по части 13 статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 90000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» прекратить.

Объявить муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» устное замечание о недопустимости впредь нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Н.В. Гоглева