Постановление по делу № 5-388/2010

Дело № 5-388/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Парфенюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «В», ОГРН Номер обезличен ИНН Номер обезличен, юридический адрес город Вологда, улица ..., д. ...,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 480/406-02-01, составленному ... отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Л., при проведении по распоряжению ... Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области К. от Дата обезличена года Номер обезличен в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно плановой выездной проверки в отношении ООО «В» установлено, что юридическим лицом ООО «В» не соблюдаются лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, установленные ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 40 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (далее СП 1.3.2322-08), а именно:

- на входной двери в микробиологическое отделение производственной лаборатории на момент обследования Дата обезличена. отсутствует знак «Биологическая опасность», что является нарушением п. 2.3.1. СП 1.3.2322-08;

- лабораторная мебель в боксе микробиологического отделения производственной лаборатории имеет швы, трещины, нарушения целостности в отделке из самоклеющейся пленки, в предбокснике бокса микробиологического отделения производственной лаборатории на момент обследования Дата обезличена. находятся картонные коробки, не устойчивые к действию моющих и дезинфицирующих веществ, что является нарушением п. 2.3.17. СП 1.3.2322-08;

- доставка в лабораторию материалов для исследования осуществляется в пластмассовых емкостях, не промаркированных и не имеющих знака «Биологическая опасность», что является нарушением п. 2.4.1. СП 1.3.2322-08;

- использованные пипетки в боксе микробиологического отделения производственной лаборатории не полностью погружаются в дезинфицирующий раствор для дезинфекции (высота емкости с дезинфицирующим средством меньше высоты пипеток), что является нарушением п. 2.4.14. СП 1.3.2322-08;

- для контроля работы парового стерилизатора, используемого для обеззараживания материалов на режиме 126°С - 1 час, используются химические тест-индикаторы фирмы Винар и биологические тесты ИБХ-01, не предусмотренные инструкциями по применению для контроля работы автоклава в используемом режиме, что является нарушением п. 2.12.14. СП 1.3.2322-08;

- допускается перенос уборочного инвентаря из «заразной» зоны в «чистую»: для уборки помещений «заразной» зоны используется уборочный инвентарь, хранящийся в шкафу «чистой» зоны, что является нарушением 2.12.17. СП 1.3.2322-08;

- в микробиологическом отделении производственной лаборатории отсутствует гидропульт на случай аварии, что является нарушением п. 3.1. СП 1.3.2322-08.

Таким образом, в ходе плановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «В» выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий (подпункта д. пункта 5) Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 31 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний», что является нарушением ч. 3 ст. 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области главного государственного санитарного врача по Вологодской области К. от Дата обезличена года материалы дела о привлечении ООО «В» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ переданы мировому судье Вологодской области по судебному участку Номер обезличен.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку Номер обезличен от Дата обезличена года административное дело в отношении ООО «В» о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ передано в Вологодский городской суд.

В судебном заседании представитель ООО «В» по доверенности Самойленко Л.В. факт совершения обществом административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ признала. Пояснила о том, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, обществом в настоящее время устранены, за исключением следующего нарушения: лабораторная мебель в боксе микробиологического отделения производственной лаборатории имеет швы, трещины, нарушения целостности в отделке из самоклеющейся пленки. Обществом принимаются меры к устранению данного нарушения. Представила суду копии документов, подтверждающих то обстоятельство, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, за исключением одного вышеуказанного нарушения, обществом в настоящее время устранены. Данные документы приобщены к материалам дела по ходатайству представителя общества Самойленко Л.В. Представитель общества просила производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по доверенности Мизгирева С.С. в судебном заседании подтвердила тот факт, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении обществом устранены, за исключением следующего нарушения: лабораторная мебель в боксе микробиологического отделения производственной лаборатории имеет швы, трещины, нарушения целостности в отделке из самоклеющейся пленки.

Также представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по доверенности Мизгирева С.С. пояснила суду о том, что ранее ООО «В» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Не оспаривала факт того, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, обществом в настоящее время устранены, за исключением следующего нарушения: лабораторная мебель в боксе микробиологического отделения производственной лаборатории имеет швы, трещины, нарушения целостности в отделке из самоклеющейся пленки.

Судья, заслушав объяснения представителя ООО «В», представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, исследовав административные материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что при проведении по распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области К. от Дата обезличена года Номер обезличенсэ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно плановой выездной проверки в отношении ООО «В» установлено, что юридическим лицом ООО «В» в момент проверки не соблюдались лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, установленные ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 40 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (далее СП 1.3.2322-08), а именно:

- на входной двери в микробиологическое отделение производственной лаборатории на момент обследования 26.04.2010. отсутствовал знак «Биологическая опасность», что является нарушением п. 2.3.1. СП 1.3.2322-08;

- лабораторная мебель в боксе микробиологического отделения производственной лаборатории имеет швы, трещины, нарушения целостности в отделке из самоклеющейся пленки, в предбокснике бокса микробиологического отделения производственной лаборатории на момент обследования Дата обезличена. находились картонные коробки, не устойчивые к действию моющих и дезинфицирующих веществ, что является нарушением п. 2.3.17. СП 1.3.2322-08;

- доставка в лабораторию материалов для исследования осуществлялась в пластмассовых емкостях, не промаркированных и не имеющих знака «Биологическая опасность», что являлось нарушением п. 2.4.1. СП 1.3.2322-08;

- использованные пипетки в боксе микробиологического отделения производственной лаборатории не полностью погружались в дезинфицирующий раствор для дезинфекции (высота емкости с дезинфицирующим средством меньше высоты пипеток), что являлось нарушением п. 2.4.14. СП 1.3.2322-08;

- для контроля работы парового стерилизатора, используемого для обеззараживания материалов на режиме 126°С - 1 час, использовались химические тест-индикаторы фирмы Винар и биологические тесты ИБХ-01, не предусмотренные инструкциями по применению для контроля работы автоклава в используемом режиме, что являлось нарушением п. 2.12.14. СП 1.3.2322-08;

- допускался перенос уборочного инвентаря из «заразной» зоны в «чистую»: для уборки помещений «заразной» зоны использовался уборочный инвентарь, хранившийся в шкафу «чистой» зоны, что является нарушением 2.12.17. СП 1.3.2322-08;

- в микробиологическом отделении производственной лаборатории на момент проверки отсутствовал гидропульт на случай аварии, что является нарушением п. 3.1. СП 1.3.2322-08.

Таким образом, в ходе плановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «В» были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий (подпункта д. пункта 5) Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 31 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний», что является нарушением ч. 3 ст. 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «В» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года и всеми материалами дела об административном правонарушении в совокупности.

Таким образом, судья считает, что в действиях ООО «В» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья принимает во внимание тот факт, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении обществом устранены, за исключением следующего нарушения: лабораторная мебель в боксе микробиологического отделения производственной лаборатории имеет швы, трещины, нарушения целостности в отделке из самоклеющейся пленки, что подтверждается представленными суду представителем общества документами. Обществом принимаются меры к устранению указанного нарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

П. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснил о том, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что в действиях ООО «В» формально присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Однако, с учетом обстоятельств дела, в частности того обстоятельства, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении обществом устранены, за исключением следующего нарушения: лабораторная мебель в боксе микробиологического отделения производственной лаборатории имеет швы, трещины, нарушения целостности в отделке из самоклеющейся пленки. Обществом принимаются меры к устранению данного нарушения, каких-либо тяжких последствий в результате действий ООО «В» не наступило и ущерба не причинено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по доверенности Мизгирева С.С. пояснила суду о том, что ранее ООО «В» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Доказательств того, что ранее ООО «В» привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, в материалах дела не имеется, судья полагает, что, исходя из обстоятельств совершения ООО «В» правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, так как хотя формально действия общества и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, судья полагает возможным освободить ООО «В» от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 19.20, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «В», ОГРН Номер обезличен ИНН Номер обезличен, юридический адрес город Вологда, улица ..., д. ..., прекратить.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «В» устное замечание о недопустимости впредь нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

...

...

...