Постановление
г. Вологда 03 сентября 2010 г.
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Л.Н. Мельникова, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунально-эксплуатационное предприятие «В», ИНН/КПП Номер обезличен, ОГРН Номер обезличен, БИК Номер обезличен, адрес: г. Вологда, ул. ..., д....,
установил:
При проведении в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в период с Дата обезличена по Дата обезличена административного расследования по делу Номер обезличен в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунально-эксплутационное предприятие В» выявлено, что ООО «КЭП «В» с жильцов многоквартирного дома №... по ул. ... г. Вологды взимает плату за содержание и текущий ремонт свыше тарифа, установленного общим собранием собственников, тем самым своими действиями нарушило установленный порядок ценообразования по плате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе за вывоз твердых бытовых отходов.
По факту указанных нарушений Дата обезличена специалистом-экспертом отдела по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, предусмотренном ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «КЭП В» по доверенности Якуб Л.В. суду пояснила, что собственников дома по адресу: г. Вологда, ..., д.... вместе не собрать. Пришлось увеличить тарифы, так как в противном случае один дом будет платить меньше, в другой больше, а это неправильно. С Дата обезличена по Дата обезличена шло расследование. На собрании Дата обезличена был утвержден проект договора в новой редакции. По поводу вывоза мусора: все управляющие компании города так начисляют. В настоящее время планируется провести собрание, чтобы включить тарифы на вывоз мусора в содержание жилья.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности Верховец А.В. суду пояснила, что поступила жалоба от Б., была проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что плата за содержание и ремонт общего имущества взимается с нарушениями. Плата за вывоз мусора должна входить в плату за содержание и ремонт общего имущества ООО «КЭП В» нарушен порядок ценообразования, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ.
Суд, заслушав представителей ООО «КЭП В», Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, исследовав административный материал, полагает вину ООО «КЭП В» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ, доказанной.
Статья 14.6 часть 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
ООО «КЭП В» в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области представлена типовая форма договора управления многоквартирным домом. В нарушение ст. 162 Жилищного кодекса РФ условия договора управления многоквартирным домом не утверждены на общем собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома № ... по ул. ... г. Вологды.
При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирного дома по адресу: г. Вологда, ул. ..., д. ..., условия договора управления в решении общего собрания собственников не утверждены, что противоречит ст. 162 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
Таким образом. ООО «КЭП В» нарушены требования ст. 162 Жилищного кодекса РФ, в части заключения с собственниками жилых помещений многоквартирного дома № ... по ул. ... г. Вологды, договора управления многоквартирным домом, без согласования, на общем собрании собственников жилых помещений данного многоквартирного дома, условий договора управления многоквартирного дома.
ООО «КЭП В» в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области договора управления многоквартирным домом с потребителем Б. не представило.
ООО «КЭП В» представлен договор об управлении общим имуществом жилого дома, техническом обслуживании квартир и предоставлении коммунальных услуг, заключенный с потребителем А. Дата обезличена. В нарушение ст. 162 Жилищного кодекса РФ в данном договоре об управлении общим имуществом жилого дома, техническом обслуживании квартир и предоставлении коммунальных услуг, заключенном с А. Дата обезличена, отсутствует информация о порядке определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги.
Согласно п. 3.2 договора об управлении общим имуществом жилого дома, техническом обслуживании квартир и предоставлении коммунальных услуг, заключенном ООО «КЭП В» с А. Дата обезличена, размер платы за содержание и текущий ремонт мест общего пользования устанавливается в соответствии со ставками на техническое обслуживание и ремонт жилых помещений, утвержденными соответствующими органами Вологодской области.
Пункт 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ и п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, устанавливает, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.
В соответствии со п.п. 17, 18 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома устанавливается в соответствии со ст. 156 Жилищного кодекса РФ, п. 31 Правил, согласно которым размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер данной платы определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Управляющая компания не вправе в одностороннем порядке повышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения.
ООО «КЭП «В» в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области представлен протокол общего собрания собственников жилых помещений многоквартирных домов расположенных по адресам: г. Вологда, ул. ..., д. ... и ... от Дата обезличена, в соответствии с которым собственники жилых помещений данных домов утвердили тариф по оплате за содержание и текущий ремонт жилого помещения в размере 14,16 кв. м с Дата обезличена.
Однако, Дата обезличена собрание собственников помещений многоквартирных домов по адресам: г. Вологда, ул. ..., д. ... и ..., было проведено в нарушение ст. 45 Жилищного кодекса РФ, а именно: на собрании присутствовали собственники квартиры № ... дома № ... по ул. ..., что составляет 23,4% от общего числа собственников.
Согласно и. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Повторное собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома № ... по ул. ... г. Вологды не проводилось.
Таким образом, собственники жилых помещений многоквартирного дома № ... по ул. ... г. Вологды выбрали размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 11,92 руб. за 1 кв. м.
Следовательно, ООО «КЭП В» не вправе взимать с жильцов многоквартирного дома № ... по ул. ... г. Вологды плату содержание и текущий ремонт выше тарифа, установленного общим собранием собственников жилых помещений, ООО «КЭП В» своими действиями нарушило установленный порядок ценообразования на содержание и текущий ремонт жилого помещения
В соответствии с представленными ООО «КЭП В» квитанциями по оплате жилья и коммунальных услуг по кв. ... дома № ... по ул. ... г. Вологды за период с Дата обезличена по Дата обезличена включительно потребителю Б. произведено начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения по тарифу 11,92 руб. с 1 кв.м: за период с Дата обезличена по Дата обезличена включительно по тарифу 14,16 руб. с 1 кв. м.
В соответствии с п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в т.ч. сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
ООО «КЭП В» в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области представлено объяснение от Дата обезличена, согласно которому, плата за вывоз твердых бытовых отходов для собственников жилых помещений многоквартирного дома № ... по ул. ... г. Вологды составляет 1,54 руб. за 1 кв. м. общей площади жилого помещения в месяц на основании Постановления Главы г. Вологды от 21.01.2010 № 148 «О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 10.04.2009 № 1854».
Органы местного самоуправления в соответствии со статьями 13, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеют полномочий устанавливать тарифы (цены, ставки платы) за сбор и вывоз бытовых отходов.
Деятельность по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов в многоквартирном доме является потенциально конкурентной и в соответствии с федеральным законодательством ее стоимость не является регулируемой. Все составные части платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (часть 7 и 8 статьи 156 Жилищного Кодекса РФ) или в случае, указанном в пункте 34 Правил, органом местного самоуправления как одна величина. При этом стоимость отдельных работ должна указываться только в прилагаемом к договору управления многоквартирным домом перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 части 3 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ).
Протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № ... по ул. ... г. Вологда о принятии решения порядка оплаты услуг по вывозу твердых бытовых отходов ООО «КЭП В» не представило.
Вывоз твердых бытовых отходов по многоквартирному дому № ... по ул. ... г. Вологды ООО «КЭП В» осуществляет в соответствии с договором на оказание услуг по вывозу и утилизацию отходов от Дата обезличена Номер обезличен заключенным с ООО «Ф».
Однако, тариф за вывоз твердых бытовых отходов не утвержден на собрании собственников многоквартирного дома № ... по ул. ... г. Вологды.
Таким образом, ООО «КЭП В» не вправе в одностороннем порядке устанавливать плату за вывоз твердых бытовых отходов для собственников жилых помещений многоквартирного дома № ... по ул. ... г. Вологды.
Следовательно, ООО «КЭП Вологдастройсервис» не вправе взимать с жильцов многоквартирного дома № ... по ул. Номер обезличен г. Вологды плату содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, включающую в себя плату за вывоз твердых бытовых отходов выше тарифа, установленного общим собранием собственников. ООО «КЭП В» своими действиями нарушило установленный порядок ценообразования на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. ООО «КЭП В» при оказании услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе по вывозу твердых бытовых отходов, допустило нарушение порядка ценообразования, выразившееся в применении им при расчетах с потребителями тарифов, не утвержденных в установленном порядке, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ.
Вина ООО «КЭП В» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ, подтверждается протоколом Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена, в связи с чем суд полагает привлечь ООО «КЭП В» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
На основании ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Коммунально-эксплуатационное предприятие «В» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ.
Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «Коммунально-эксплуатационное предприятие «В» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья Л. Н. Мельникова
...
...
...
Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Вологодский городской суд (г.Вологда, ул.Гоголя, д. 89) не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы (ст. 20.25 КоАП РФ).
...
...0