Дело № 5-563/2010
Постановление
г. Вологда 15 октября 2010 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Хаустова В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «С» в <данные изъяты> т/п была подана грузовая таможенная декларация № (далее ГТД) на товар Техническая документация (электрика линии горячего цинкования - 38 шт.) в бумажном виде, 1 к-т. Дополнительно в комплект входит 1 CD диск с копией технической документации электрики линии горячего цинкования); весом брутто 76 кг, нетто 66 кг. Код единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ЗЭД ТС) №. Фактурная стоимость товара 160,00 Евро. Таможенная стоимость товара 6095,71 руб. Ввоз указанных товаров осуществлен в рамках контракта - № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «С» <адрес> и фирмой «М», <адрес>. В соответствии с ТН ВЭД ТС в товарную группу 49 включается вся печатная продукция, основной характер и назначение которой определяются наличием напечатанных узоров, букв или изображений. Понятие "печатный" означает воспроизведение не только несколькими методами обычного ручного печатания или механического печатания, но и воспроизведение на множительных машинах, воспроизведение с помощью вычислительной машины, тиснение, фотографию, фотокопирование, термокопирование или машинопись. В случае выполнения технической документации на электронном носителе, такая документация может классифицироваться в товарной группе 49, при условии поставки совместно с бумажным носителем и дублированием информации с бумажным носителем. Согласно заявленным сведениям о классификационном коде товара согласно № по ГТД подлежали уплате таможенные платежи: ставка пошлины - не установлена 0%; НДС в размере 1097,23 рубля В результате проведенного фактического таможенного контроля (АТД №) и представленной информации фирмы-продавца установлено, что задекларированный товар представляет собой техническую документацию в бумажном виде, 38 папок-скоросшивателей, в виде таблиц, схем, пояснений на русском и английском языках, на листах формата А4, скрепленных в папки-скоросшиватели и 1 CD диск. При просмотре компакт-диска установлено, что он содержит программное обеспечение в виде файлов с расширением ЕХЕ, с маркировкой на диске MEMOREX CD-R, 210 mb. В соответствии с пояснениями к товарной группе № ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются различные типы носителей, записанные или незаписанные, для записи звука или других явлений (например, цифровые данные; текст; изображения, видео или графические данные; программное обеспечение). Такие носители, как правило, подключаются или удаляются из записывающего или считывающего устройства и могут переноситься от одного записывающего или считывающего устройства к другому. Носители данной товарной позиции могут быть записанными, незаписанными, или с какой- то заранее записанной информацией, но способные к дальнейшей записи дополнительной информации. Оптические носители, как правило, имеют форму дисков, сделанных из стекла, металла или пластика с одним или более светоотражающим слоем. Любая информация (звук или другие данные), содержащаяся на таких дисках, считываются с помощью лазерного луча. Данная категория включает записанные диски и незаписанные теки, подлежащие или не подлежащие повторной записи. К данной категории относятся, например, компакт-диски (например, CD, V-CD, CD-ROM, CD-RAM), цифровые многосторонние диски (DVD). Исходя из установленных в ходе документального и фактического контроля технических характеристик классифицироваться данные товары должны кодами: техническая документация №, программное обеспечение на CD-R 8523409100 согласно ТН ВЭД ТС. При этом, на основании п.7 ПК ФТС от 04.09.2007. № 1057 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.09.07. N 10183) «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», из товара № выделен товар №. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «С» было выставлено уведомление о предоставлении пояснений по факту недостоверной классификации товара № и корректировке заявленных сведений о классификационном коде товара № и выделении части товара в товар № и доплате дополнительно начисленных таможенных платежей. Исходя из классификационного кода № согласно ТН ВЭД ТС за товар подлежат уплате, таможенные платежи: таможенная пошлина - ставка 10%, НДС. Таможенным органом установлено, что в ГТД должны быть заявлены следующие сведения об описании товаров, позволяющие однозначно классифицировать в товарной подсубпозиции № ТН ВЭД ТС: Товар № «ПОЗ. №-LINE. ПРОГРАММА DJVU ДЛЯ ПРОСМОТРА ПОСТАВЛЕННОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ (ЭЛЕКТРИКА ЛИНИИ ГОРЯЧЕГО ЦИНКОВАНИЯ), ПРЕДСТАВЛЕННАЯ НА 1 CD ДИСКЕ MEMOREX CD-R, 210 MB.», фактурная стоимость 5 Евро, таможенная стоимость 190.49 руб., таможенная пошлина 19.05 руб., НДС 37.72 руб. В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса. Таможенный кодекс РФ определяет, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, (ст. 124 ТК РФ). В соответствии с пп.4 п.3 ст. 124 Таможенного кодекса России к сведениям о товарах относится классификационный код товаров. Таким образом, заявление ОАО «С» при декларировании товаров недостоверных сведений об описании товара и классификационном коде товара согласно ТН ВЭД ETC послужило основанием для занижения размера таможенных платежей на сумму 22,48 рублей. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным заместителем начальника <данные изъяты> таможенного поста Вологодской таможни советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Н. было составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО "С" по факту заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения таможенных пошлин и налогов. Материалами дела установлено, что лицом, представившим грузовую таможенную декларацию № является гражданин Хаустов В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>. В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса. Ст. 124 ТК РФ устанавливает: «Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации... сведений о товарах, других сведений, необходимых для таможенных целей». К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 2 пункта 3 статьи 124 ТК РФ). В соответствии со ст.2 Закона от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД, классификационный код, а не описание товара определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования. П. 1 ст.40 ТК РФ установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В силу положений ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Своим правом на получение в соответствии со ст. 41 ТК РФ предварительного решения в случае возникновения сомнений в классификации поступившего товара декларант - ОАО «С» не воспользовался. Как установлено расследованием, лицо, заполняющее таможенную декларацию, в состоянии до представления ее в таможенный орган проверить все внесенные туда сведения и, в случае необходимости, откорректировать их. Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "С" доверяет Хаустову В.И. представлять интересы открытого акционерного общества "С" во всех таможенных органах РФ, пользоваться всеми правами декларанта. Нормами ТК РФ предусмотрен механизм реализации прав декларанта для соблюдения требований таможенного законодательства (исчисления подлежащих уплате таможенных платежей) - взятие проб и образцов, осмотр и измерения товара (ст. 127 ТК РФ), кроме того, имелась реальная возможность осуществить проверку сведений, внесенных в бланк таможенной декларации. Однако данными возможностями ОАО С не воспользовалось. Оформленная Хаустовым В.И. ГТД № им проверена не была, а невнимательность лица, оформившего таможенную декларацию, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.
Таким образом, в нарушение требований статей 123, 124 ТК РФ специалист 1 категории ОАО "С" Хаустов В.И. заявил в декларации недостоверные сведения об описании и коде ТН ВЭД ТС декларируемого товара, что послужило основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины в сумме 22,48 руб., чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП России - заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Представитель Вологодской таможни Старковский К.Г. протокол поддержал. Пояснил, что Хаустов относился к своим обязанностям халатно.
Правонарушитель Хаустов В.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 16.2. ч.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
На основании ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "С" доверяет Хаустову В.И. представлять интересы открытого акционерного общества "С" во всех таможенных органах РФ, пользоваться всеми правами декларанта.
Таможенным органом установлено, что в ГТД должны быть заявлены следующие сведения об описании товаров, позволяющие однозначно классифицировать в товарной подсубпозиции № ТН ВЭД ТС: Товар № «ПОЗ. №-LINE. ПРОГРАММА DJVU ДЛЯ ПРОСМОТРА ПОСТАВЛЕННОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ (ЭЛЕКТРИКА ЛИНИИ ГОРЯЧЕГО ЦИНКОВАНИЯ), ПРЕДСТАВЛЕННАЯ НА 1 CD ДИСКЕ MEMOREX CD-R, 210 MB.», фактурная стоимость 5 Евро, таможенная стоимость 190.49 руб., таможенная пошлина 19.05 руб., НДС 37.72 руб.
В нарушение требований статей 123, 124 ТК РФ специалист 1 категории ОАО "С" Хаустов В.И. заявил в декларации недостоверные сведения об описании и коде ТН ВЭД ТС декларируемого товара, что послужило основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины в сумме 22,48 руб.
Факт совершения Хаустовым В.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ подтверждается имеющимися материалами административного дела в совокупности.
Судом установлено, что данное правонарушение произошло в результате халатного отношения Хаустова В.И. к своим должностным обязанностям, поскольку он не осмотрел товар перед заполнением таможенной декларации, не предпринял никаких действий по проверке внесенных в таможенную декларацию сведений и их корректировке.
Таким образом, суд считает, что в действиях специалиста 1 категории ОАО "С" Хаустова В.И. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Хаустова В.И. подвергнуть административному штрафу в размере 100 (сто) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует представить в Вологодский городской суд (в канцелярию по гражданским делам: г.Вологда, ул.Гоголя, 89) не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы (ст.20.25 КоАП РФ).
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья О.Н. ДавыдоваСчет для перечисления штрафов:
<данные изъяты>