Постановление по делу № 5-574/201

Дело № 5-574/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда

сентября

2010 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Н.В. Гоглева, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Вологдазернопродукт», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела технического надзора Северного управления Ростехнадзора М. составлен протокол об административном правонарушении № о том, что проверкой ЗАО «Вологдазернопродукт», эксплуатирующего опасные производственные объекты по адресу: <адрес>, проведенной с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

- лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта хранения, переработки и использования растительного сырья отсутствует, что является нарушением ст.7 п.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не пересмотрено и не согласовано с Северным Управлением Ростехнадзора «Положение о производственном контроле», что является нарушением ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 9, 11, 15 «Правил организации и осуществления ПК за соблюдением требований ПБ на ОПО», утвержденных постановлением правительства РФ от 10.03.1999 №263;

- отсутствуют на конвейерах (ТСЦ) датчики подпора или устройства, предохраняющие конвейера от переполнения короба продуктом, и устройства контроля обрыва цепи, что является нарушением п.п.5.2.15, 5.2.16 ПБ14-586-03 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья»;

- отсутствуют на нориях реле контроля скорости, взрыворазрядные устройства, датчики подпора, устройства контроля сбегания ленты, автоматически действующие тормозные устройства, что является нарушением п.п. 5.2.2, 5.2.11, 5.2.12 ПБ14-586-03 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья»;

- склад силосного типа используется для хранения растительного сырья с нарушением требований промышленной безопасности, так как не обеспечено выполнение условий безопасного хранения растительного сырья;

- отсутствуют устройства дистанционного измерения температуры в складе силосного типа, что является нарушением п.п. 5.3.5. 6.5.8 ПБ14-586-03 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья»;

- отсутствует возможность флегматизации горючей пылевоздушной смеси аварийного силоса инертными газами, что является нарушением п.6.15.17 ПБ14-586-03 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья»;

- при хранении подсолнечного жмыха, принятого на ответственное хранение, допущены нарушения промышленной безопасности и требования инструкции по ведению работ по хранению растительного сырья в силосах, бункерах и складах, утвержденной генеральным директором ЗАО «Вологдазернопродукт» ДД.ММ.ГГГГ;

- не проводился контроль за повышением температуры после обнаружения первых признаков самосогревания жмыха подсолнечного, принятого ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение, что является нарушением п.5.8.13 ПБ14-586-03 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья»;

- проверка температуры хранящегося сырья проводится не в установленные сроки, что является нарушением п. 6.5.10 ПБ14-586-03 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья», п.10 Инструкции по ведению работ при хранении растительного сырья в силосах, бункерах, складах, утвержденных генеральным директором ЗАО «Вологдазернопродукт» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные действия являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела технического надзора Северного управления Ростехнадзора М. за допущенные нарушения в отношении ЗАО «Вологдазернопродукт» составлен протокол о временном приостановлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, технического устройства (агрегата) №.

В судебном заседании представитель Северного управления Ростехнадзора поддержала заявленные требования, просила привлечь ЗАО «Вологдазернопродукт» к административному наказанию в виде приостановления деятельности на срок девяносто суток, так как нарушения являются значительными.

Представитель ЗАО «Вологдазернопродукт» в судебном заседании факт нарушения не признала, пояснила, что ЗАО «Вологдазернопродукт» самостоятельно подготовлен паспорт взрывобезопасности, проведена экспертиза, сданы документы на получение лицензии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Вологдазернопродукт» принято более 23 технических регламентов: о безопасности зданий и сооружений, о требованиях пожарной безопасности, о безопасности железнодорожного подвижного состава, о безопасности оборудования, безопасности зерна, для работы во взрывоопасных средах и другие. В ближайшее время будут приняты технические регламенты в области промышленной безопасности эксплуатации взрывопожароопасных объектов хранения и транспортировки. Кроме того, ЗАО «Вологдазернопродукт» ведется плановая работа по выполнению ранее выданных предписаний территориальных управлений Ростехнадзора. Все выявленные нарушения устраняются в сроки, установленные предписанием. Полагает, что поскольку требования законодательства в области промышленной безопасности ЗАО «Вологдазернопродукт» выполняются, выявленные нарушения были своевременно устранены в ходе выполнения предписаний, полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 КоАП РФ отсутствует. Просит производство по делу прекратить.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав административные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела технического надзора Северного управления Ростехнадзора М. составлен протокол об административном правонарушении № о том, что проверкой ЗАО «Вологдазернопродукт», эксплуатирующего опасные производственные объекты по адресу: <адрес>, проведенной с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

- проверка температуры хранящегося сырья проводится не в установленные сроки, что является нарушением п. 6.5.10 ПБ14-586-03 «Правила промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья», п.10 Инструкции по ведению работ при хранении растительного сырья в силосах, бункерах, складах, утвержденных генеральным директором ЗАО «Вологдазернопродукт» от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ЗАО «Вологдазернопродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается всеми материалами дела об административном правонарушении в совокупности.

Таким образом, суд считает, что в действиях ЗАО «Вологдазернопродукт» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд полагает необходимым привлечь ЗАО «Вологдазернопродукт» к административной ответственности в виде приостановления деятельности ЗАО «Вологдазернопродукт» по хранению сырья в складе силосного типа, находящемся по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9.1 ч.1, 3.12 ч.1, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Подвергнуть закрытое акционерное общество «Вологдазернопродукт» административному наказанию в виде приостановления деятельности закрытого акционерного общества «Вологдазернопродукт» по хранению сырья в складе силосного типа, находящемся по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Н.В. Гоглева