Постановление по делу № 5-729/2010

Дело № 5-729/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Парфенюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Бывалово», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом-экспертом отдела по надзору в сфере защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области О., ООО УК «Бывалово» осуществляет содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также предоставление коммунальных услуг (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, отопление) собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме <адрес>. Согласно ст. 156 Жилищного кодекса РФ, п.п. 17, 18, 31 Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, входящих в содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, входящих в содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с представленным ООО УК «Бывалово» протоколом № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ плата за содержание многоквартирного дома определена в размере 14 рублей 16 копеек за квадратный метр с ДД.ММ.ГГГГ. Однако в представленных ООО УК «Бывалово» квитанциях по оплате жилья и коммунальных «слуг, направленных потребителям А. и Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тариф на содержание и текущий ремонт установлен в размере 12 рублей 16 копеек за квадратный метр, тариф на содержание управляющей компании установлен в размере 2 рубля за квадратный метр, тариф на вывоз мусора установлен в размере 1 рубль 34 копейки за квадратный метр.

Согласно представленному в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области письменному отзыву и.о. директора ООО УК «Бывалово» М. от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), установленный тариф на содержание и текущий ремонт общего имущества в размере 14,16 руб. с 1 кв. м. включает в себя, в том числе, и тариф на содержание управляющей компании (услуги по управлению) в размере 2 руб. с 1 кв. м. Плата за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме включает в себя: услуги по уборке придомовой территории - 1,74 руб.; санитарное содержание внутридомовой площади - 0,77 руб.; техобслуживание - 2,39 руб.; текущий ремонт - 4,41 руб.; содержание аварийной диспетчерской службы - 1,16 руб.; услуги по дератизации - 0, 06 руб.; расходы по содержанию газового оборудования - 0, 53 руб.; техническое обслуживание сетей энергоснабжения - 0,53 руб.; услуги банка - 0, 57 руб.; услуги по управлению - 2,00 руб. Таким образом, расчет размера тарифа за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме <адрес> согласно письменному отзыву составляет 14,16 руб. Тариф на вывоз твердых бытовых отходов в размере 1,34 руб. за кв. м указывался отдельной графой в счет-квитанциях на оплату коммунальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ услуги по «Содержанию жилья», «Обслуживанию лифта», «Вывозу мусора» объединены в одну услугу, именуемую «Содержание жилья». Тариф по единой услуге складывается из тарифов этих услуг. Данные изменения были произведены в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Постановлением Администрации города Вологды № 2192 от 07.07.2010. Об объединении тарифов ООО УК «Бывалово» проинформировало жильцов путем расклеивания объявлений на подъездах, досках объявлений, а также размещением информации в счет-квитанциях.

В соответствии с п.п. «г», «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в т.ч. уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; а также сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

В письме Минрегиона РФ от 06.03.2009 № 6177-АД/14 «Об особенностях установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме» даны разъяснения о том, что все составные части платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, при этом стоимость отдельных работ должна указываться только в прилагаемом к договору управления многоквартирным домом перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно копии договора управления многоквартирным домом, заключенного с потребителем Н. №, представленной ООО УК «Бывалово» в Управление Роспотребнадзора Вологодской области, вывоз твердых бытовых отходов входит в перечень дополнительных услуг, предоставляемых собственникам помещений в многоквартирном доме (приложение № к договору). В перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приложение № к договору) вывоз твердых бытовых отходов не входит.

ООО УК «Бывалово» начисляет собственникам жилых помещений многоквартирного дома <адрес> плату за сбор и вывоз мусора в размере, установленном Постановлениями Главы г. Вологды от 10.04.2009. № 1854 «Об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и от 21.01.2010 № 148 «О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 10 апреля 2009 года № 1854» для нанимателей жилых помещений.

Согласно ст. 156 Жилищного кодекса РФ, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещении по договорам социального найма и договорам найма жилых помещении государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

ООО УК «Бывалово» в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома <адрес> об утверждении тарифа на вывоз мусора, либо об установлении тарифа на содержание общего имущества многоквартирного дома в размере 19,99 руб. с 1 кв.м не представило.

Вывоз твердых бытовых отходов по многоквартирному дому <адрес> ООО УК «Бывалово» осуществляет в соответствии с договором на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с ООО «Ф». Однако тариф за вывоз твердых бытовых отходов не утвержден на собрании собственников многоквартирного дома <адрес>.

ООО УК «Бывалово» не вправе в одностороннем порядке устанавливать плату за вывоз твердых бытовых отходов для собственников жилых помещений многоквартирного дома <адрес>. Таким образом, ООО УК «Бывалово» своими действиями нарушило установленный порядок ценообразования на содержание и текущий ремонт общего имущества собственников. Административная ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области К. от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела о привлечении ООО УК «Бывалово» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ переданы в Вологодский городской суд.

В судебном заседании представитель ООО Управляющая компания «Бывалово» по доверенности Царев Р.С. факт совершения обществом административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ не признал. Представил письменный отзыв, в котором указал о том, что действующее законодательство РФ обязывает управляющие компании заключать с соответствующими организациями договоры на сбор, вывоз и утилизацию бытовых отходов, следовательно, собственники жилых домов должны нести расходы по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов. При проведении общих собраний: собственниками помещений, проводимых по инициативе собственников, Управляющей компанией доведена информация до жильцов о тарифе по сбору и вывозу бытовых отходов. Кроме того, в каждом подъезде жилых домов вывешена информация о тарифах, в том числе и о тарифе на вывоз твердых бытовых отходов (далее ТБО), который составляет 1,34 руб. за 1 кв.м. Собственники согласились с данным тарифами.

Что касается тарифа на вывоз ТБО, который составляет 1,34 руб. за 1 кв.м., и который был до ДД.ММ.ГГГГ указан отдельной графой в счете-квитанции на оплату коммунальных услуг, то ни одного заявления, ни одной жалобы от жильцов дома по адресу <адрес> ни в прокуратуру г. Вологды, ни в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не поступало, поскольку жильцы на общих собраниях были ознакомлены и согласились с указанным тарифом на вывоз ТБО.

Тариф на вывоз твердых бытовых отходов составляет 1,34 руб. с 1 кв.м., что значительно меньше тарифа утвержденного Постановлением Главы города Вологды от 10.04.2009 № 1854 «Об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»,так как тариф на вывоз ТБО, утвержденный Главой города Вологды составляет 1,54 руб. за 1 кв.м.

Однако, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не включили в повестку дня вопрос об установлении тарифа на вывоз ТБО и не отразили его в протоколе общего собрания, то в этом случае Управляющая компания должна выставлять тариф за вывоз ТБО утвержденный Главой города Вологды, который составляет 1,54 руб. за 1 кв.м., но поскольку жильцы на общих собраниях были ознакомлены и согласились с указанным тарифом на вывоз ТБО, который, как указано выше, составляет 1,34 руб. за 1 кв.м., то, следовательно, Управляющая компания выставляет в счете-квитанциях тариф за вывоз ТБО 1,34 руб. за 1 кв.м.

Представитель ООО Управляющая компания «Бывалово» считает, что поскольку действующее законодательство РФ обязывает управляющие компании заключать с соответствующими организациями договоры на сбор, вывоз и утилизацию бытовых отходов, то, следовательно и собственники жилых домов должны нести расходы по сбору, вывозу и утилизацию бытовых отходов, потому что вне зависимости указан тариф на вывоз ТБО в протоколе общего собрания собственников или не указан, ТБО должны вывозиться с территории домов. Полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В дополнение к отзыву представитель ООО УК «Бывалово» пояснил о том, что тариф на вывоз твердых бытовых отходов был установлен на основании договора на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Ф». После заключения данного договора тариф был доведен в устном порядке до сведения жильцов дома на общем собрании собственников помещений в доме. Тариф был доведен до собственников помещений в доме предыдущим юрисконсультом, фамилию, имя и отчество которого указать не может. Когда именно было поведено данное общее собрание собственников помещений в доме, пояснить не может.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по доверенности Новинская О.Г. в судебном заседании пояснила о том, что факт совершения ООО УК «Бывалово» административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Судья, заслушав объяснения представителя ООО Управляющая компания «Бывалово», представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, исследовав административные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Факт совершения ООО Управляющая компания «Бывалово» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и всеми материалами дела об административном правонарушении в совокупности.

Таким образом, судья считает, что в действиях ООО Управляющая компания «Бывалово» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

П. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснил о том, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что в действиях ООО Управляющая компания «Бывалово» формально присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Однако суд учитывает то обстоятельство, что жильцы дома <адрес> ознакомлены с тарифом на вывоз твердых бытовых отходов, который составляет 1,34 руб. за 1 кв.м., посредством размещения информации в подъездах дома и на счет-квитанциях. Каких-либо тяжких последствий в результате действий ООО Управляющая компания «Бывалово» не наступило и ущерба не причинено. Доказательств того, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, в материалах дела не имеется.

Судья полагает, что, исходя из обстоятельств совершения ООО Управляющая компания «Бывалово» правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, так как хотя формально действия общества и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, судья полагает возможным освободить ООО Управляющая компания «Бывалово» от административной ответственности, объявив обществу устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 14.6, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Бывалово», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес <адрес>, - прекратить.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Бывалово» устное замечание о недопустимости впредь нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.