Постановление по делу № 5-748/2010

Дело № 5-748/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда 21 декабря 2010 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Леонова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Орлова А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>,

установил:

В ходе административного расследования по делу установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ ООО «Т» на <данные изъяты> таможенный пост Вологодской таможни подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) № на товары сту­пившие в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между С, <адрес> и ООО «Т», Россия, на условиях поставки <данные изъяты>. Стоимость товара составляла 1675070,00 евро, в том числе транспортные расходы по доставке то­вара - 103490,00 евро. По ГТД № обществом заявлено 10 товаров:

1. круглый стол с электромеханическим приводом и управлением от ЧПУ базового универ­сального металлообрабатывающего фрезерно-расточного центра SHW-UF 61 для зажима и удержа­ния обрабатываемых деталей 1 шт., весом брутто/нетто - 22000/19800 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 15180601,52 руб.;

2. удлинения горизонтального шпинделя 2 шт., весом брутто/нетто - 137/100 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 1033402,85 руб.;

3. заменяемая вручную угловая фрезерная головка 90 гр. 1 шт., весом брутто/нетто - 67/50 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 958678,81 руб.;

4. ручной прибор управления 1 шт., весом брутто/нетто - 5/3 кг. В графе 45 ГТД указана та­моженная стоимость - 154226,81 руб.;

5. измерительный щуп (3-х мерный) RENISHAW RMP60 1 шт., весом брутто/нетто - 3/3 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 324598,06 руб.;

6. система зашиты от столкновений, весом брутто/нетто - 2/1 кг. В графе 45 ГТД указана та­моженная стоимость - 276354,70 руб.;

7. простая защита от брызг и стружки 1 шт., весом брутто/нетто - 1909/1000 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 729027,11 руб.;

8. транспортер для стружки ленточный, весом брутто/нетто - 3083/1900 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 1080212,20 руб.;

9. крепежная плита, весом брутто/нетто - 22100/20000 кг. В графе 45 ГТД указана таможен­ная стоимость — 2975719.77 руб.;

10. станция загрузки инструмента, весом брутто/нетто - 1859/1400 кг. В графе 45 ГТД указа­на таможенная стоимость - 4710190,98 руб..

Согласно представленного декларантом расчета стоимости оборудования общая сумма стои­мости фрахта, страховки разбита пропорционально весу брутто товаров. Таможенная стоимость товаров, оформленных по данной ГТД, определена декларантом, и принята таможенным органом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (далее 1 ме­тод), в то время как структура таможенной стоимости заявлена декларантом неправильно, а именно неправильно произведен расчет транспортных расходов и страховки по товарам. Так как товары транспортировались одновременно и все имели упаковку, то стоимость транспортных расходов и упаковки должна распространяться на все товары. Декларантом не были заявлены данные расходы на товары №. В связи с чем, были неправильно распределены расходы и на другие товары. В результате неправильного распределения стоимости транспортных расходов между това­рами предприятие неверно рассчитало таможенную стоимость товаров.

Таким образом, ООО «Т» заявило в ГТД № недосто­верные сведения о таможенной стоимости товаров №, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов в сумму 95,85 рублей. Лицом, представившим таможенную декларацию № является гра­жданин Орлов А.В..

В судебном заседании представитель Вологодской таможни по доверенности Картаусов О.Д. просил привлечь Орлова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Орлов А.В. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Судья, заслушав представителя Вологодской таможни, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из положений ст. 123 Таможенного кодекса РФ следует, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Статья 124 ТК РФ устанавливает, что декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, других сведений, необходимых для тамо­женных целей. К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относится в том числе таможенная стоимость.

Одним из способов заявления таможенному органу недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, влияющих на взимание таможенных платежей, является неверный расчет транс­портных расходов, повлиявший на структуру таможенной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения контроля таможенной стоимости <данные изъяты> таможенного поста Вологодской таможни К. было составлено определение о воз­буждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследо­вания в отношении ООО «Т» по факту заявления декларантом при декларировании то­варов недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобож­дения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера.

Согласно ч. 3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридиче­скому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение ви­новное физическое лицо.

Опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об адми­нистративном правонарушении Орлов А.В., пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Т» на <данные изъяты> таможенный пост Вологодской таможни подана грузовая тамо­женная декларация (далее ГТД) № на товары по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между С, <адрес> и ООО «Т». Данная ГТД была им оформлена. По ГТД № было заявлено 10 товаров. В структуру таможенной стоимости были включены данные из расче­та транспортных расходов и упаковки. Расчет транспортных расходов был произведен следующим образом. Составляя пропорцию, брали общий вес брутто за 100 % и исчисляли % из конкретного веса брутто товара. Т.е. брали конкретный вес товара, умножали на 100 % и делили на общий вес товара. Тем самым вычисляли процент веса брутто отдельного товара к общему весу брутто всего товара. Затем этот процент умножали на стоимость транспортировки и упаковки и прибавляли к стоимости товара. Таким методом был произведен расчет транспортных расходов по ГТД №, выпущенной ранее должностными лицами <данные изъяты> таможенного поста. По той декларации выпускающим инспектором никаких претензий к расчету не было, и со­ответственно данный метод был применен к этой ГТД, т.к. они оформлялись в рамках одного кон­тракта. При оформлении товара по ГТД № выпускающий инспектор не согласился с данным методом и составил пропорцию другим методом. Вес конкретного товара та­моженный орган умножал на стоимость транспортных расходов и делил на общий вес брутто. Дело в том, что ни в каких нормативных актах ФТС не установлена формула, по которой следует состав­лять пропорцию. И он, произведя расчет именно таким методом, считает, что произвел его пра­вильно. Но в ходе таможенного оформления, он был вынужден согласится с требованием таможен­ного органа на корректировку таможенной стоимости. Расхождение сведений о таможенной стои­мости товаров произошло по всем товарам. По товарам № был занижен размер по­шлин и налогов на сумму 95,85 рублей. А по другим товарам размер пошлин и налогов был превы­шен. В целом по ГТД произошла излишняя уплата на 12 руб.92 копейки. Считает, что им не допу­щено нарушение таможенного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение контроля таможенной стоимости был направлен запрос исх. № о предоставлении информации по делу об административном правонарушении.

Из ответа исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая стоимость транспортировки и упаковки товаров согласно контакту № от ДД.ММ.ГГГГ по поставке составила 103490 евро. Часть товара была задекларирована по ГТД №. На данный товар стои­мость транспортировки и упаковки составила 58502,90 евро. Таким образом, по товарам, задекла­рированным по ГТД №, стоимость транспортировки и упаковки составила 44987,10 евро. Согласно приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы бланков дек­ларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости» «Если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, такие рас­ходы распределяются между соответствующими товарами пропорционально их весу брутто». Так как товары транспортировались одновременно и все имеют упаковку, то стоимость транспортных расходов и упаковки должна распространяться на все товары. Декларантом не были заявлены дан­ные расходы на товары №. В связи с чем, также были неправильно распределены расходы и на другие товары. Стоимость указанных расходов приходящую на каждый товар рассчитываем так: Вес брутто каждого товара умножаем на общую стоимость транспортных расходов и страховки и делим на общий вес брутто. При этом, вес брутто товара берем из графы 35 ГТД.

Так, общий вес брутто товаров составляет 51165 кг по ГТД №. Об­щая стоимость транспортных расходов и упаковки по данной ГТД составляет 44987,10 евро. Таким образом, стоимость транспортировки и упаковки первого товара составляет 19343,62 евро.

Таким образом, в нарушение требований статей 123, 124 ТК РФ ООО «Т» зая­вило в декларации № недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров №, что послужило основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины в сумме 95, 85 рублей РФ, по вине менеджера по работе с таможенными органами ООО «Т» Орлова А.В.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом ли­бо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для заниже­ния их размера.

Лицо освобождается от ответственности только в случае, если правонарушение вызвано чрез­вычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми пре­пятствиями, находящимися вне его контроля при соблюдении им той степени заботливости и ос­мотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей (Постановление КС РФ от 27 апреля 2001 года). Долженствование лица выполнить свои публично-правовые обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать ус­тановленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень за­ботливости и осмотрительности, которые необходимы для выполнения требований закона.

Нормами ТК РФ предусмотрен механизм реализации прав декларанта для соблюдения тре­бований таможенного законодательства (исчисления подлежащих уплате таможенных платежей) - взятие проб и образцов, осмотр и измерения товара (ст. 127 ТК РФ), кроме того, имелась реальная возможность осуществить проверку сведений, внесенных в бланк таможенной декларации. Однако данными возможностями менеджер ООО «Т» Орлов А.В. не воспользовался. Оформ­ленная ГТД № специалистом ООО «Т» проверена не была.

Из вышеизложенного следует, что вина Орлова А.В. в совершении правонарушения усматривается в форме неос­торожности, так как он, занимая должность менеджера по работе с таможенными органами и вы­полняя обязанности по заполнению таможенных деклараций и представлению их в таможенный ор­ган от имени ООО «Т», обязан был знать о правилах декларирования товара, однако, при производстве декларирования не проверил сведения, внесенные в бланк таможенной деклара­ции.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 16.2 ч. 2, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь Орлова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть Орлова А.В. административному наказанию в виде штрафа в размере 1,5-кратной суммы неуплаченной таможенной пошлины 143 (сто сорок три) рубля 78 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья И.М. Леонова

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Вологодский городской суд (г.Вологда, ул.Гоголя, д.89) не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы (ст. 20.25 КоАП РФ).

/Банковские реквизиты: <данные изъяты>.