Постановление по делу № 5-627/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда 12 октября 2010 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Маркова М.В.

с участием переводчика Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Фам Хыу Биена, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Инспектором ОУФМС РФ по Вологодской области в г. Вологде Р. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут выявлен гражданин <данные изъяты> Фам Хыу Биен, проживающий по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту. Срок действия визы закончился ДД.ММ.ГГГГ. Данный иностранный гражданин не выехал за пределы РФ по окончании срока пребывания (срок пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Фам Хыу Биен обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал. Суду пояснил, что проживает в гражданском браке с гражданкой РФ, они имеют совместного малолетнего ребенка. О жене и ребенке необходимо заботится, поэтому и не уехал своевременно, так как после окончания времени действия визы, дочка была еще совсем маленькая. В продлении паспорта и восстановлении документов поможет <данные изъяты> диаспора в городе Вологде.

Представитель УФМС России по Вологодской области по доверенности инспектор Фишер А.Н. предъявившая удостоверение №, суду пояснила, что Фам Хыу Биен въехал на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ, и работал официально до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ закончился срок его пребывания на территории РФ, однако территорию РФ Фам Хыу Биен не покинул. ДД.ММ.ГГГГ закончился срок действия паспорта Фам Хыу Биена, и он его не заменил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав подлинные материалы и материалы дела, считает установленным факт нарушения гражданином <данные изъяты> Фам Хыу Биеном Правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленных ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Согласно ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Поскольку административное выдворение в ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ установлено в качестве дополнительного наказания, которое может быть назначено правонарушителю помимо основного (штрафа), необходимость его применения, во всяком случае, должна быть обоснованна.

При вынесении постановления суд принимает во внимание, что правонарушитель состоит в гражданском браке с гражданкой РФ И., они имеют совместного ребенка – Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая также является гражданкой РФ, совместно с которыми он проживает на территории РФ.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии у Фам Хыу Биена семейной жизни на территории РФ с И. и Е.

Суд принимает во внимание, что исполнение дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" повлечет невозможность получения Фам Хыу Биеном разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, что может означать вмешательство в право на уважение семейной жизни.

Между тем в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах по делу суд полагает привлечь Фам Хыу Биена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании ст. 18.8 ч. 1, 29.9 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

Подвергнуть Фам Хыу Биена административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья Маркова М.В.

Копию постановления получил: «12» октября 2010 года

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует представить в канцелярию Вологодского городского суда (г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89) не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы (ст. 20.25 КоАП РФ).

Счет для перечисления штрафов:

<данные изъяты>