Постановление по делу № 5-717/2010

Дело № 5-717/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда

декабря

2010 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Парфенюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ССМ-Тяжмаш», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОКПП №, ОГРН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ССМ-Тяжмаш» старшим уполномоченным по ОВД ОАР Вологодской таможни П. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ООО «ССМ-Тяжмаш» на <данные изъяты> таможенный пост Вологодской таможни подана грузовая таможенная декларация (далее ГТД) № на товары, поступившие в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Н, <адрес> и ООО «ССМ-Тяжмаш», Россия на условиях поставки <данные изъяты>. Стоимость товара составляла 1675070,00 евро (в том числе транспортные расходы по доставке товара - 103490,00 евро)

По ГТД № обществом заявлено 10 товаров:

1. круглый стол с электромеханическим приводом и управлением от ЧПУ базового универсального металлообрабатывающего фрезерно-расточного центра SHW-UF 61 для зажима и удержания обрабатываемых деталей 1 шт., весом брутто/нетто - 22000/19800 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 15180601,52 руб.;

2. удлинения горизонтального шпинделя. 2 шт. весом брутто/нетто - 137/100 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 1033402,85 руб.;

3. заменяемая вручную угловая фрезерная головка 90 гр. 1 шт. весом брутто/нетто – 67/50 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 958678,81 руб.;

4. ручной прибор управления. 1 шт., весом брутто/нетто - 5/3 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 154226,81 руб.;

5. измерительный щуп (3-х мерный) RENISHAW RMP60. 1 шт., весом брутто/нетто - 3/3 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 324598,06 руб.;

6. система защиты от столкновений, весом брутто/нетто - 2/1 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 276354,70 руб.;

7. простая защита от брызг и стружки 1 шт., весом брутто/нетто - 1909/1000 кг. В графе 5 ГТД указана таможенная стоимость - 729027,11 руб.;

8. транспортер для стружки ленточный, весом брутто/нетто - 3083/1900 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 1080212,20 руб.;

9. крепежная плита, весом брутто/нетто - 22100/20000 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 2975719,77 руб.;

10. станция загрузки инструмента, весом брутто/нетто - 1859/1400 кг. В графе 45 ГТД указана таможенная стоимость - 4710190,98 руб.;

Согласно представленного декларантом расчета стоимости оборудования общая сумма стоимости фрахта, страховки разбита пропорционально весу брутто товаров.

В соответствии с п.22 приказа ФТС России от 01.09.2006 №829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 И ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости», если ДТС-1 заполняется на товары нескольких видов, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто.

Если форма ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на страхование распределяются между соответствующими товарами пропорционально их стоимости, указанной в графе 12.

Таможенная стоимость товаров, оформленных по данной ГТД, определена декларантом, и принята таможенным органом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в то время как структура таможенной стоимости заявлена декларантом неправильно, а именно неправильно произведен расчет транспортных расходов и страховки по товарам.

Так как товары транспортировались одновременно и все имели упаковку, то стоимость транспортных расходов и упаковки должна распространяться на все товары. Декларантом не были заявлены данные расходы на товары №№4, 5, 6. В связи с чем, были неправильно распределены расходы и на другие товары. В результате неправильного распределения стоимости транспортных расходов между товарами предприятие неверно рассчитало таможенную стоимость товаров.

Таким образом, ООО «ССМ-Тяжмаш» в нарушение требований статей 123, 124 ТК РФ заявило в ГТД № недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров №№1, 4, 5, 6, 7, что послужило основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины в сумме 95,85 рублей РФ.

Данное деяние квалифицированно по ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности М. от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ССМ-Тяжмаш» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ переданы для рассмотрения по существу в Вологодский городской суд.

Представитель ООО «ССМ-Тяжмаш» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Представил письменные возражения, в которых указал о том, что по контакту №, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «ССМ-Тяжмаш» предоставило в <данные изъяты> таможенный пост ГТД № и ГТД №.

К данным ГТД был предоставлен расчет таможенной стоимости товара в соответствии с п. 22 Приказа ФТС России от 01.09.2006 № 829, так как стоимость транспортных расходов не включалась в стоимость товара и в расчет таможенных пошлин. На основании данного расчета ООО «ССМ-Тяжмаш» произвело оплату таможенных пошлин. Череповецкий таможенный пост проверил ГТД № и предоставленный расчет, и не установив никаких нарушений требований законодательства, в том числе по определению таможенной стоимости товара и уплате таможенных пошлин, принял решение о выпуске товара. При проверке ГТД № и повторной проверке ранее предоставленного расчета, работником <данные изъяты> таможенного поста было установлено, что расчет сделан не правильно, поэтому таможенная стоимость товара определена неверно.

В соответствии с пунктом 22 Приказа ФТС России № 829, расходы на перевозку распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто. Других никаких формул составления пропорции ни один нормативный акт не содержит, поэтому ООО «ССМ-Тяжмаш» считает, что исходя из данной формулировки приказа ФТС, общество правильно определило стоимость товаров. Согласно произведенного таможенным органом расчета общая сумма таможенных платежей по ГТД завышена на 12, 92 руб., хотя по товарам 1, 4, 5,6, 7 стоимость занижена, а по товарам 2,3, 8,9, 10 стоимость завышена.

ООО «ССМ-Тяжмаш» указывает о том, что в связи с тем, что основное оборудование было уже выпущено и готово для проведения монтажа, а согласно расчета инспектора <данные изъяты> таможенного поста, ООО «ССМ- Тяжмаш» излишне исчислило и уплатило по ГТД № таможенных пошлин на сумму 12, 92 руб., ООО «ССМ-Тяжмаш» было вынуждено согласиться с расчетом инспектора <данные изъяты> таможенного поста и произвести корректировку таможенной стоимости. Полагает, что в данном случае, действия общества не послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, а наоборот, общество завысило и излишне уплатило таможенные пошлины. Просил признать, что в действиях общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения (объективная сторона деяния), производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Вологодской таможни по доверенности Картаусов О.Д. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Считает, что в действиях ООО «ССМ-Тяжмаш» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ. Просил привлечь общество к административной ответственности в виде штрафа в полуторном размере от суммы заниженных таможенных пошлин.

. Пояснил о том, что декларант - ООО «ССМ - Тяжмаш» распределил расходы на доставку методом определения процентного отношения веса брутто каждого товара к общему весу брутто, с последующим использованием полученного результата для определения размера расходов на доставку каждого конкретного товара. При этом, имея незначительный вес брутто товаров 4, 5, 6 по ГТД № (5, 3, 2 кг. соответственно), декларант получил отношение указанных товаров к общему весу брутто исчисляемое в тысячных долях процента, округлил полученный результат до ноля, тем самым необоснованно не включил в таможенную стоимость данных товаров подлежащие распределению расходы по их доставке, что, в свою очередь, повлекло за собой недостоверный расчет сумм, подлежащих учету в таможенной стоимости, по всем товарам, заявленным в указанной ГТД.

Таможенный орган установил пропорцию по формуле: вес брутто каждого товара умножается на общую стоимость расходов на доставку и делится на общий вес брутто. При этом вес брутто товара берется из графы 35 ГТД.

Таким образом, декларант, используя свой метод определения пропорции, не уче большую разницу в весовых характеристиках разных товаров и, принимая за 100% вес всех товаров, доли процентов, приходящиеся на товары с малым весом, не перевел в стоимостные единицы, хотя обязан был их учесть и имел для этого все возможности, что по смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России указывает на наличие вины ООО «ССМ - Тяжмаш» в совершении административного правонарушения.

Представитель Вологодской таможни также указывает о том, что действия общества по заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости в сторону увеличения товаров № 2, 3, 8, 9, 10 в ГТД № не охватываются диспозицией ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, так как они не повлекли за собой занижения либо неуплаты таможенных пошлин и налогов и не оцениваются правоохранительным органом как противоправные.

ООО «ССМ - Тяжмаш», заявив недостоверные сведения о товарах № 1, 4, 5,6,7 в ГТД №, а именно о таможенной стоимости каждого в отдельности, совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, так как указанное недостоверное декларирование повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате пошлин и налогов по товару №1 - 9,17 рублей, по товару № 4 - 30,01 рублей, по товару № 5 - 18,05 рублей, по товару № 6 - 12,03 рублей, по товару № 7 - 26,59 рублей, что составляет 95,85 рублей по указанным пяти товарам в целом.

Судья, заслушав доводы и объяснения представителя Вологодской таможни, исследовав административные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ООО «ССМ-Тяжмаш» в нарушение требований статей 123, 124 ТК РФ заявило в ГТД № недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров №№1, 4, 5, 6, 7, что послужило основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины в общей сумме 95,85 рублей РФ: по товару №1 - 9,17 рублей, по товару № 4 - 30,01 рублей, по товару № 5 - 18,05 рублей, по товару № 6 - 12,03 рублей, по товару № 7 - 26,59 рублей.

Нормами ТК РФ предусмотрен механизм реализации прав декларанта для соблюдения требований таможенного законодательства (исчисления подлежащих уплате таможенных платежей) - взятие проб и образцов, осмотр и измерения товара (ст. 127 ТК РФ), кроме того, имелась реальная возможность осуществить проверку сведений, внесенных в бланк таможенной декларации. Однако данными возможностями ООО «ССМ-Тяжмаш» не воспользовалось. Оформленная ГТД № специалистом ООО «ССМ- 1» проверена не была. Тем самым предприятием не были предприняты все зависящие него меры по соблюдению требований таможенного законодательства для недопущения нарушения, что по смыслу положений ст.2.1 КоАП России характеризуется как вина веского лица.

Факт совершения ООО «ССМ-Тяжмаш» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и всеми материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «ССМ-Тяжмаш»содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, а именно заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин. Сумма неуплаченной обществом вывозной пошлины составила 95 рублей 85 копеек.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в согласно ч. 2 ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа не может быть менее ста рублей, судья полагает необходимым привлечь ООО «ССМ-Тяжмаш»к административной ответственности в виде штрафа в полуторном размере от суммы заниженных таможенных пошлин, а именно в размере 143 рубля 78 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь Таможенным кодексом Таможенного союза, ст.ст. 3.5, 16.2, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «ССМ-Тяжмаш», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОКПП №, ОГРН №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 143 (сто сорок три) рубля 78 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья: О.В. Парфенюк

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>