Дело № 5 - 27/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Вологда 14 января 2011 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Городская поликлиника № 3», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>,
установил:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях МУЗ «Городская поликлиника № 3» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.07.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ от 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838, Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (утверждены приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 года, регистрационный № 4836), НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 года, регистрационный № 4837), а именно: 1) в помещениях МУЗ «Городская поликлиника № 3» по адресу: <адрес>: архивы в техническом этаже не соответствуют требованиям пункта 40 ППБ 01-03; горючая отделка стен на путях эвакуации (центральная лестница, правая лестница, 1 этаж правого крыла) не соответствуют требованиям пунктов 51 и 53 ППБ 01-03; перегородка между поликлиникой и детским отделением выполнена из горючего материала в нарушение требований п.п. 3, 38, 53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1; ширина дверного проема (коридор между детским отделением и поликлиникой) выполнена менее 1,2 м не соответствуют требованиям п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.27; двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток, не оборудованы уплотнителями в притворах (центральная лестница) в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; ССНиП 21-01-97* п. 6.18; перегородки помещения регистратуры и стены между гардеробом и холлом регистратуры выполнены из горючего материала в нарушение требований п.п. 3, 38, 53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1; предел огнестойкости двери электрощитовой ниже 0.6 часа не соответствуют требованиям п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 2*; 2) раздаточные пункты ДМК по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не оборудованы АПС (автоматической пожарной сигнализацией) и СОУЭ (системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в нарушение требований п.п. 3, 16 ППБ 01-03; НПБ 110-03, НПБ 104-03. 3) в помещениях МУЗ «Городская поликлиника № 3» по адресу: <адрес>: перепады высот в полу на путях эвакуации (деревянные короба в коридорах) в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 6.28; предел огнестойкости двери склада ст. медицинской сестры ниже 0.6 часа в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 2*; перегородка склада (правая сторона вход на 2 этаж) выполнена из горючего материала - п.п. 3, 53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1. 4) в помещениях МУЗ «Городская поликлиника № 3» по адресу: <адрес> (женская консультация): перегородки помещения раздевалки и стена между поликлиникой и дневным стационаром выполнена из горючего материала в нарушение требований п.п. 3, 38, 53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1; система вентиляции в нерабочем состоянии в нарушение требований п.п. 34, 96 ППБ 01-03; глухие решетки на окнах (дневной стационар кааб 31, поликлиника кааб. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14), п. 40 ППБ 01-03; предел огнестойкости двери архива ниже 0.6 часа в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 2*; в архиве отверстие в месте пресечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами на закрыты огнестойким материалом в нарушение требований п. 64 ППБ 01-03; предел огнестойкости двери электрощитовой ниже 0.6 часа в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 2*; помещение регистратуры не оборудовано датчиками АПС в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03.
По факту указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором Отдела надзорной деятельности г. Вологды Б. в отношении МУЗ «Городская поликлиника № 3» составлен протокол об административном правонарушении № 1179, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представители МУЗ «Городская поликлиника № 3» по доверенностям Кузнецова А.А. и Амосов Д.С. суду пояснили, что МУЗ «Городская поликлиника № 3» вину в совершении вменяемого ему правонарушения признает, нарушение норм пожарной безопасности и несвоевременное их устранение вызвано недостаточным финансированием, которое является целевым и выделяется из средств бюджета субъекта. В настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, а именно направлены многочисленные запросы об увеличении финансирования.
Опрошенная в судебном заседании старший инспектор Отдела надзорной деятельности города Вологды Б. по существу протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Городская поликлиника № 3», суду пояснила, что на момент плановой проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях МУЗ «Городская поликлиника № 3» были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, которые было внесены в акт проверки, а в отношении МУЗ «Городская поликлиника № 3» был составлен указанный протокол.
Выслушав представителей юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ст. инспектора Б., исследовав материалы, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности г. Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая проверка соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях МУЗ «Городская поликлиника № 3» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.07.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ от 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838, Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (утверждены приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 года, регистрационный № 4836), НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 года, регистрационный № 4837).
По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «Городская поликлиника № 3» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности и в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, из которого усматривается, что в помещениях МУЗ «Городская поликлиника № 3» по адресу: <адрес>: архивы в техническом этаже не соответствуют требованиям пункта 40 ППБ 01-03; горючая отделка стен на путях эвакуации (центральная лестница, правая лестница, 1 этаж правого крыла) не соответствуют требованиям пунктов 51 и 53 ППБ 01-03; перегородка между поликлиникой и детским отделением выполнена из горючего материала в нарушение требований п.п. 3, 38, 53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1; ширина дверного проема (коридор между детским отделением и поликлиникой) выполнена менее 1,2 м не соответствуют требованиям п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.27; двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток, не оборудованы уплотнителями в притворах (центральная лестница) в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; ССНиП 21-01-97* п. 6.18; перегородки помещения регистратуры и стены между гардеробом и холлом регистратуры выполнены из горючего материала в нарушение требований п.п. 3, 38, 53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1; предел огнестойкости двери электрощитовой ниже 0.6 часа не соответствуют требованиям п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 2*; 2) раздаточные пункты ДМК по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не оборудованы АПС (автоматической пожарной сигнализацией) и СОУЭ (системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в нарушение требований п.п. 3, 16 ППБ 01-03; НПБ 110-03, НПБ 104-03. 3) в помещениях МУЗ «Городская поликлиника № 3» по адресу: <адрес>: перепады высот в полу на путях эвакуации (деревянные короба в коридорах) в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 6.28; предел огнестойкости двери склада ст. медицинской сестры ниже 0.6 часа в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 2*; перегородка склада (правая сторона вход на 2 этаж) выполнена из горючего материала - п.п. 3, 53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1. 4) в помещениях МУЗ «Городская поликлиника № 3» по адресу: <адрес> (женская консультация): перегородки помещения раздевалки и стена между поликлиникой и дневным стационаром выполнена из горючего материала в нарушение требований п.п. 3, 38, 53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1; система вентиляции в нерабочем состоянии в нарушение требований п.п. 34, 96 ППБ 01-03; глухие решетки на окнах (дневной стационар кааб 31, поликлиника кааб. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14), п. 40 ППБ 01-03; предел огнестойкости двери архива ниже 0.6 часа в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 2*; в архиве отверстие в месте пресечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами на закрыты огнестойким материалом в нарушение требований п. 64 ППБ 01-03; предел огнестойкости двери электрощитовой ниже 0.6 часа в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 2*; помещение регистратуры не оборудовано датчиками АПС в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03.
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, и материалами дела: протоколом об административном правонарушении, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в действиях МУЗ «Городская поликлиника № 3».
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ определено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает конкретные обстоятельства дела, фактический характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
МУЗ «Городская поликлиника № 3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья А.В. Колодезный