Дело № 5-62/2011
Протокол № 1903 от 17.01.2011
Постановление
г. Вологда 28 января 2011 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Задворная Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Местной Православной религиозной организации Приход храма Успения Божьей Матери г. Вологды Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки по контролю (надзору) на территории, в зданиях и сооружениях Местной Православной религиозной организации Приход храма Успения Божьей Матери г. Вологды Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), расположенных по адресам: <адрес>, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ РФ 01-03, утверждены приказом МЧС России №313 от 18.06.2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838), Норм пожарной безопасности 108-96 «Культовые сооружения. Противопожарные требования» (НПБ 108-96), Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), а именно:
- не установлена наружная пожарная стальная лестница 1-го типа для подъема на покрытие культового сооружения в здании храма Успения Божьей Матери и здании церкви «Константина и Елены» (п.3 ППБ РФ 01-03, п. 2.11.НПБ 108-96, п.п. 8.7 и 8.8 СНиП 21-01-97*);
- не установлены сухотрубы с дренчерными оросителями, оборудованные пожарными соединительными головками, для подачи воды от автотехники для внутреннего тушения куполов храма Успения Божьей Матери и церкви «Константина и Елены» (п.6.5 НПБ 108-96, п.3 ППБ -1-03), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Местной Православной религиозной организации Приход храма Успения Божьей Матери г. Вологды Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) по доверенности – Проничев А.С. согласился с нарушениями, пояснил, что допустили указанные нарушения в связи с отсутствием средств, так как храм существует на пожертвования прихожан, не имеет постоянного источника дохода. Кроме того, Храм является памятником культуры Федерального значения, средства на его ремонт, реставрацию поступают из Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области, в связи с чем он ДД.ММ.ГГГГ обратился в данный орган с заявлением о выдаче заключения о возможности устранения выявленных ГУ МЧС России по Вологодской области нарушений.
Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Пагнуев А.Л. пояснил, что нарушения действительно были выявлены, на строгом наказании не настаивает. Приходу Храма Успения Божьей Матери г. Вологды по выявленным в ходе проверки нарушениям было выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок – до ДД.ММ.ГГГГ
Судья, заслушав участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину Местной Православной религиозной организации Приход храма Успения Божьей Матери г. Вологды Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, доказанной.
Статья 20.4 часть 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст.38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица, а также иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Суд полагает, что в данном случае Местная Православная религиозная организация Приход храма Успения Божьей Матери г. Вологды Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) должна нести ответственность за совершение данного правонарушения и приходит к выводу, что юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о пожарной безопасности.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснением постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношения.
В соответствии с аб.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушениям является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совершенное деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества, государства, что свидетельствует о малозначительности деяния, в связи с этим, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, суд полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, а производство по делу - прекратить.
На основании ст.ст.20.4 ч. 1, 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной Православной религиозной организации Приход храма Успения Божьей Матери г. Вологды Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) - прекратить.
Объявить Местной Православной религиозной организации Приход храма Успения Божьей Матери г. Вологды Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) устное замечание о недопустимости впредь нарушения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Л.Л.Задворная