Постановление по делу № 5-51/2011

Дело № 5-51/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда

февраля

2011 г.

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Л.Н. Мельникова, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ОАО “Северсталь”, <адрес>, основной государственный номер №, ИНН №, ОКПО №, р/с №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Северсталь» в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с фирмой «Н» <адрес> с целью помещения товаров под процедуру «выпуск для внутреннего потребления» представило с использованием сети «Интернет» в электронной форме декларацию на товар (далее ДТ) №, на товар «огнеупорные кирпичи для рабочей футеровки стен, дна и шлакового пояса 130 тн. сталеразливочного ковша ЭСПЦ, необожженные 17361 шт.»,код ТН ВЭД Таможенного Союза (далее - ТН ВЭД ТС) - 6815991000, фактурная стоимость 143130,17 долл. США.

В процессе таможенного оформления и таможенного контроля на основании представленных декларантом ДД.ММ.ГГГГ документов установлено:

В ДТ заявлен товар на основании инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ:

1) Theramer Brick V033 формат 20/8-405шт.

2) Theramer Brick V033 формат 10 – 570 шт.

3) Theramer Brick V033 формат 23 - 900 шт.

4) Theramer Brick V033 формат 20/20-711шт.

5) Theramer Brick V033 формат 110 -207 шт.

6) Theramer Brick V033 формат 120 - 348 шт.

7) Theramer Brick V033 формат 17/8 - 930 шт.

8) Theramer Brick R033 формат 20/8 - 402 шт.

9) Theramer Brick R033 формат 22/8 - 633 шт.

10)Theramer Brick R 56 формат 17/8 - 819 шт.

11)Theramer Brick R 56 формат 17/20-498 шт.

- на основании инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ.:

1)Theramer Brick V033 формат 18-2265 шт.

2)Theramer Brick R 57 формат 22/8-285 шт.

3)Theramer Brick R 57 формат 22/20-528 шт.

4)Theramer Brick R 57 формат 20/8 -1602 шт.

5)Theramer Brick R 57 формат 20/20-1881 шт.

- на основании инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ.:

1)Theramer Brick V033 формат 19 -1650 шт.

2)Theramer Brick R 57 формат 25/8 - 261 шт.

3)Theramer Brick R 57 формат 25/20 - 1593 шт.

4)Theramer Brick V033 формат 17/20 - 450 шт.

5)Theramer Brick R 56 формат 20/20 - 423 шт.

В инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ указана марка кирпича «Theramer Brick R 56 формат 22/20» в количестве 1455 шт, данный товар в декларации на товар не заявлен.

В ходе таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №) установлено, что сведения о товаре кирпич марки «Theramer Brick R 56 формат 22/20» в количестве 1455 шт. отсутствуют в графе 31 ДТ.

ДД.ММ.ГГГГ декларантом представлены пояснения, из которых следует, что ОАО "Северсталь" не заявило часть товара в связи с невнимательностью специалиста по таможенному оформлению Л..

В связи с недекларированием части товара - «кирпич марки «Theramer Brick R 56 формат 22/20» в количестве 1455 шт.», должностным лицом Череповецкого таможенного поста было составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении ОАО "Северсталь", по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Таким образом, ОАО «Северсталь» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товара – «огнеупорные кирпичи марки «Theramer Brick R 56 формат 22/20» в количестве 1455 шт.»

В судебном заседании представитель Вологодской таможни по доверенности Старковский К.Г. пояснил, что ОАО «Северсталь» задекларировало огнеупорные кирпичи, в результате таможенного контроля обнаружен факт незадекларирования кирпичей в количестве 1455 штук, этот товар в описании товара заявлен не был, при административном расследовании опрошен представитель ОАО «Северсталь» Т. и декларант Л., которые указали на факт невнимательности при заполнении таможенной декларации, вину признали. Экспертизой установлена стоимость незадекларированного товара – 415829 рублей. Расходы на экспертизу составили 4000 рублей.

Представитель ОАО «Северсталь» по доверенности Слепнев Э.В. факт правонарушения признал, просил применить административное наказание в виде штрафа в размере ? стоимости товара.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ДТ заявлен товар на основании инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ:

1) Theramer Brick V033 формат 20/8-405шт.

2) Theramer Brick V033 формат 10 – 570 шт.

3) Theramer Brick V033 формат 23 - 900 шт.

4) Theramer Brick V033 формат 20/20-711шт.

5) Theramer Brick V033 формат 110 -207 шт.

6) Theramer Brick V033 формат 120 - 348 шт.

7) Theramer Brick V033 формат 17/8 - 930 шт.

8) Theramer Brick R033 формат 20/8 - 402 шт.

9) Theramer Brick R033 формат 22/8 - 633 шт.

10)Theramer Brick R 56 формат 17/8 - 819 шт.

11)Theramer Brick R 56 формат 17/20-498 шт.

- на основании инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ.:

1)Theramer Brick V033 формат 18-2265 шт.

2)Theramer Brick R 57 формат 22/8-285 шт.

3)Theramer Brick R 57 формат 22/20-528 шт.

4)Theramer Brick R 57 формат 20/8 -1602 шт.

5)Theramer Brick R 57 формат 20/20-1881 шт.

- на основании инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ.:

1)Theramer Brick V033 формат 19 -1650 шт.

2)Theramer Brick R 57 формат 25/8 - 261 шт.

3)Theramer Brick R 57 формат 25/20 - 1593 шт.

4)Theramer Brick V033 формат 17/20 - 450 шт.

5)Theramer Brick R 56 формат 20/20 - 423 шт.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 180 ТК ТС установлено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимается - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда № 18 от 24 октября 2006 года разъясняет, что частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется весь товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Ссылки представителя общества на то, что правонарушение допущено по невнимательности лица, оформившего бланк грузовой таможенной декларации не могут являться обстоятельством, исключающим ответственность за правонарушение. Как установлено расследованием, лицо заполняющее таможенную декларацию в состоянии до представления ее в таможенный орган проверить все внесенные туда сведения и, в случае необходимости, откорректировать их. Нормами ТК РФ предусмотрен механизм реализации прав декларанта для соблюдения требований таможенного законодательства - осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; (ст.187 ТК РФ). Однако данными возможностями декларант ОАО "Северсталь" не воспользовалось.

Лицо освобождается от ответственности только в случае, если правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей (Постановление КС РФ от 27 апреля 2001 года). Долженствование лица выполнить свои публично-правовые обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которые необходимы для выполнения требований закона. ОАО "Северсталь" не проявило должной степени заботливости и осмотрительности по соблюдению требований таможенного законодательства.

Тем самым, ОАО "Северсталь" не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, не исполнило обязанности по соблюдению требований таможенного законодательства, хотя и имело объективную возможность их выполнить, что по смыслу ч.2 ст.2.1 КоАП России является признаком виновности юридического лица.

Суд полагает, что вина ОАО «Северсталь» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, установлена, подтверждается всеми материалами дела в их совокупности.

Стоимость товара – «огнеупорные кирпичи марки «Theramer Brick R 56 формат 22/20» в количестве 1455 штук - предмета правонарушения на момент совершения правонарушения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ составила 415829 рублей 00 копеек (Заключение эксперта №).

Издержки по делу составили 4000 рублей за производство оценочной экспертизы (счет № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. В соответствии со ст. 378 ч.6 Таможенного Кодекса РФ расходы на проведение экспертиз, возникшие у таможенных органов, таможенных лабораторий и иных экспертов и организаций, проводивших экспертизы, возмещаются за счет федерального бюджета, за исключением случаев проведения экспертизы не по инициативе таможенных органов.

Таким образом, с ОАО «Северсталь» подлежат взысканию расходы на проведение экспертизы в размере 4000 рублей в доход федерального бюджета.

В силу ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации расследованием по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации является повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание, что в действиях общества содержатся признаки административного правонарушения, однако, учитывая, что опасных последствий не наступило, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.2 ч.1, 24.7 ч.3 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ОАО «Северсталь» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть ОАО «Северсталь» административному наказанию в виде штрафа в размере 207914 (двести семь тысяч девятьсот четырнадцать) рублей 50 копеек, без конфискации товара.

Взыскать с ОАО «Северсталь» издержки по делу об административном правонарушении в размере 4000 (четыре тысячи) рублей и отнести их на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Л.Н. Мельникова

<данные изъяты>

Секретарь И.П. Селянина

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Вологодский городской суд (г.Вологда, ул.Гоголя, д.89) не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы (ст. 20.25 КоАП РФ).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП России будет взыскана в принудительном порядке.