Дело № 5-232/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
г. Вологда 18 апреля 2011 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Соколова М.В., рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 10»,
установил:
В период с 23 марта 2011 года по 30 марта 2011 года в ходе проведения плановой выездной проверки, на объекте МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 10» по адресу: <адрес>, выявлено, что МОУ «Начальная школа № 10», являясь организацией, лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами нормами и правилами, а именно:
1. На втором этаже здания над эвакуационным выходом из помещения спортзала самосветящийся знак пожарной безопасности с автономным питанием или от электросети, используемый на путях эвакуации (световой указатель «выход»), находится в выключенном состоянии. (Основание: п.61 ППБ 01-03);
2. В помещении библиотеки за стеллажами с книгами установлена электрическая розетка и выключатель освещения. (Основание: п.57 ППБ 01-03);
3. Здание не оборудовано в полном объеме знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97. В лестничных маршах отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации. (Основание: п.п. 40, 51 ППБ 01-03);
4. Допускаются соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) (соединения жил проводов выполнено путем скрутки вне соединительных коробок) (Основание: п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п.2.3.1 ППБ 101-89; п.2.1.21 ПУЭ);
5. Распорядительным документом не установлен противопожарный режим. (Основание: п. 15 ППБ 01-03);
6. По направлению к источнику противопожарного водоснабжения отсутствуют соответствующие указатели. (Основание: п.90 ППБ 01-03);
7. Пожарный щит недоукомплектован немеханизированным инструментом и инвентарем в соответствии с табл.4 ППБ 01-03, а именно асбестовым полотном или войлоком (кошмой) и багром. (Основание: п.108 ППБ 01-03);
8. Для помещения электрощитовой не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определен класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ). Отсутствуют соответствующие обозначения на дверях указанных помещений. (Основание: п. 33 ППБ 01-03);
9. На первом этаже в полу тамбура эвакуационного выхода (место прокладки системы отопления), расположенного напротив центрального входа, на путях эвакуации в местах перепада высот менее 45 см не предусмотрены пандусы с уклоном не более 1:6. (Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97**);
10. Не над каждым входом (выходом) в здание (из здания) установлен светильник (Основание: п.п. 3, 57 ППБ 01- 03: п.2.3.1 ППБ 101-89; п.7.1.55 ПУЭ);
11. Открыто проложенные заземляющие проводники частично не имеют черной окраски (Основание: п.п.3,57 ППБ 01-03; п. 1.7.50 ПУЭ; п.2.7.7 ПТЭЭП);
12. В производственных помещениях (пищеблок) спуски незащищенных проводов, кабелей к выключателям, розеткам, аппаратам, щиткам, оборудованию оборудовать в металлорукава до высоты не менее V5 метра от пола. (Основание: п.2.3.1 ППБ 101-89; п.2.1.52. ПУЭ);
13. Не проводится ежегодная проверка имеющихся огнетушителей, которая включает в себя внешний осмотр огнетушителя, осмотр места его установки и подходов к нему. В процессе ежегодной проверки контролируют величину утечки вытесняющего газа из газового баллона или ОТВ из газового огнетушителя. Производят вскрытие огнетушителей (полное или выборочное), оценку состояния фильтров, проверку параметров ОТВ и, если они не соответствуют требованиям соответствующих нормативных документов, перезарядку огнетушителей. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.7.7 НПБ 166-97);
14. На дверце пожарного крана отсутствует буквенный индекс «ПК», порядковый номер пожарного крана и номер телефона ближайшей пожарной части. (Основание: п.2.4.3 ППБ 101-89);
15. Не проведены испытания пожарных рукавов. (Основание: п.З ППБ 01-03; НПБ 152-2000);
16. Подъезд к наружной пожарной лестнице не очищен от снега и льда. (п.23 ППБ 01-03);
17. Слуховые окна чердачных помещений не остеклены. (Основание: п.2.1.17 ППБ 101-89);
18. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. (Основание: п.37 ППБ 01-03);
19. Отсутствует дополнение к схематичному плану эвакуации людей при пожаре, а именно инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. (Основание: п. 16 ППБ 01-03);
20. Отсутствует ограждение на кровле здания, выполненное в соответствии с ГОСТ 25772-83*. (Основание: п.З ППБ 01-03; п.8.11 СНиП 21-01-97*).
Данные нарушения подтверждается протоколом № 707 от 31 марта 2011 года об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель МОУ «Начальная школа № 10» Хашко Е.В. в судебном заседании с указанными нарушениями не согласилась, просила к административной ответственности МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 10» не привлекать. Суду пояснила, что в период с 2007 г. по 2010 г. администрацией школы были устранены все предписания Отдела ГПН по г. Вологде в том числе, в школе: установлена АПС в декабре 2007г (222.690 руб.); произведен демонтаж сгораемой отделки стен в 2008 г. (более 700 тыс. руб.); проведен демонтаж сгораемых перегородок в 2010г. (более 70 тыс. руб.).
В ходе приемки школы 17.08.2010 г. сотрудниками пожарного надзора не было зафиксировано ни одного нарушения требований пожарной безопасности.
С 23.03. по 29.03. в школе проходила плановая проверка отдела НД по г. Вологда УНД ГУ МЧС России по Вологодской области.
По указанным в протоколе об административном правонарушении нарушениям указала:
по 1 п. – световой указатель «выход» из спортзала находился в выключенном состоянии т.к. техосмотр состояния АПС проводится ежемесячно обслуживающей организацией ООО <данные изъяты>;
по 2 п. – выключатель находиться за стеллажом, но там нет книг.
по 3 п. – в школе приобретено и вывешены 12 знаков, на сумму - 480 рублей.
по 4 п. – договор на техническое обслуживание электрооборудования и внутреннего освещения заключен с МАУ <данные изъяты>, обслуживание проводится согласно графика.
по 6 п. – не разъяснено где и как. установить указатели на улице.
по 7 п. – не указано, куда обращаться за определением категории взрывопожарной и пожарной опасности в электрощитовой.
по 8 п. – здание функционирует 1938 года, пандус не был предусмотрен.
по 9 п. – при монтаже АПС в 2007 году световое табло над запасным выходом не было предусмотрено.
по 10 п. – заземляющие проводники (в пищеблоке) прокрашиваем ежемесячно черной краской.
по 11 п. – договор на техническое обслуживание электрооборудования и внутреннего освещения заключен с МАУ <данные изъяты>.
по 12 п. – при обучении ответственного за пожарную безопасность вопрос о ежегодной проверке огнетушителей не освящался, перезарядка огнетушителей производилась в 2006 году.
по 13 п. – на дверце пожарного крана есть знак «При пожаре звонить 01»,ранее не требовалось писать № телефона пожарной части
по 15 п. – расстояние до лестницы 8 метров, дорожки протоптаны.
по 16 п. - по проекту не предусмотрен, здание школы с 1938 года.
по 18 п. – присутствует.
по 19 п. – при выполнении кровельных работ в 2010 году смета составлялась МАУ <данные изъяты>, утверждалась в градостроительном центре. Ограждение на кровле не предусмотрено.
Представитель ГУ МЧС России по Вологодской области по доверенности Пагнуев А.Л. в судебном заседании просил привлечь МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 10» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Указал, что выявленные нарушения не несут непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав административные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанные нарушения, а также вина МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 10» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждаются актом проверки от 23-30 марта 2011 года № 215 (л.д. 8-9), протоколом № 707 об административном правонарушении от 31 марта 2011 года (л.д. 6-7).
Суд считает, что указанные нарушения подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание, что перечисленные выше нарушения не создают реальной угрозы для здоровья и жизни граждан, МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 10» принимаются все возможные меры для устранения указанных нарушений в настоящее время, суд полагает возможным привлечь МОУ «Начальная школа № 10» к административной ответственности в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 10» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предупредить МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 10» о недопустимости впредь нарушения требований Правил пожарной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья Вологодского
городского суда М.В.Соколова