Дело № 5 - 210/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Вологда 15 апреля 2011 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ФГОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,
установил:
18 мая 2011г. при проведении внепланового мероприятия по контролю за обеспечением обязательных требований пожарной безопасности при выполнении поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 29.11.2010г. № ИШ-П4-8134 в зданиях и помещениях общежитий ФГОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, утверждены приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003г., регистрационный № 4838), норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС № 315 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте27.06.2003года. регистрационный № 4836). НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4837) а именно: в нарушение ППБ-01-03 п. 3 ПУЭ издание седьмое п. 7.1.28, ВУ, ВРУ, ГРЩ расположено в проходном коридоре не в обособленном помещении отделено от других помещений перегородками с пределом огнестойкости не менее 0,75ч.; согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009 не переработаны план-схемы эвакуации людей в случае пожара, в нарушение ППБ-01-03 п. 53 СНиП 21-01-97* п. 6.25* наличие сгораемой отделки стен на путях эвакуации на всех этажах (масляная краска, в нарушение ППБ-01-03 п. 53 наличие турникета расположенного на путях эвакуации, в нарушение ППБ-01-03 п. 52 двери эвакуационных выходов не оборудованы легко открываемыми запорами изнутри без ключа, в нарушение СНиП21-01-97* п. 6.32* радиаторы отопления в лестничных клетках выступают на лестничную площадку, в нарушение ППБ-01-03 п. 41 не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц. Наружная пожарная лестница обрезана на уровне 3-го этажа, в нарушение п. 57 ППБ-01-03 наличие временной электрической проводки к электровыключателю на запасном выходе 1-го этажа. Соединения проводов выполнены не в соответствии с нормативными документам, энергетике. Здание по <адрес>: в нарушение ППБ-01-03 п. 52 дверь тамбура на центральном входе выполнена против направления выхода из здания, в нарушение ППБ-01-03 п. 53 СНиП 21-01-97*п. 6.25* наличие сгораемой отделки стен на путях эвакуации (1-ый этаж ламинированная плита, 2-ой - 5-ый этажи - масляная краска), Не переработаны план-схемы эвакуации людей в случае пожара согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009, в нарушение ППБ-01-03 п. 53 наличие турникета расположенного на путях эвакуации, в нарушение ППБ-01-03 п. 52 двери эвакуационных выходов не оборудованы легко открываемыми запорами изнутри без ключа (левое крыло). Здание по <адрес> в нарушение ППБ-01-03 п. 53 СНиП 21-01-97* п. 6.25* наличие сгораемой отделки стен на путях эвакуации (масляная краска), не переработаны план-схемы эвакуации людей в случае пожара согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009, в нарушение ППБ-01-03 п. 53 наличие турникета расположенного на путях эвакуации, в нарушение ППБ-01-03 п. 52 двери эвакуационных выходов не оборудованы легко открываемыми запорами изнутри без ключ, в нарушение ППБ-01-03 п. 52 Дверь тамбура на центральном входе выполнена против направления выхода из здания, здание по адресу: <адрес>: в нарушение ППБ-01-03 п. 53 СНиП 2 97*п. 6.25* наличие сгораемой отделки стен на путях эвакуации (масляная краска коридоров на всех этажах, вестибюль - горючая панель стен и потолка), не переработаны план-схемы эвакуации людей в случае пожара согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009, в нарушение ППБ-01-03 п. 53 наличие турникета расположенного на путях эвакуации, в нарушение ППБ-01-03 п. 52 двери эвакуационных выходов не оборудованы легко открываемыми запорами изнутри без ключа, в нарушение ППБ-01-03 п. 52 дверь тамбура на центральном входе выполнена против направления выхода из здания. Здание по адресу: <адрес>: в нарушение ППБ-01-03 п. 52 двери эвакуационных выходов не оборудованы легко открываемыми запорами изнутри без ключа, в нарушение п.60 ППБ 01-03 допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение ППБ-01-03 п. 53 наличие турникета расположенного на путях эвакуации, в нарушение ППБ-01-03 п. 53 наличие ларей, мебели, посторонних предметов в коридорах 1-го этажа, согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009 не переработаны план-схемы эвакуации людей в случае пожара, в нарушение ППБ-01-03 п. 3 ПУЭ издание седьмое п. 7.1.28, ВУ, ВРУ, ГРЩ расположено в подвальном помещении не обособлено от других помещений перегородками с пределом огнестойкости не менее 0,75ч., в нарушение ППБ-01-03 п. 53 СНиП 21-01-97*п. 6.25* наличие сгораемой отделки стен на путях эвакуации (масляная краска). Здание на <адрес>: в нарушение ППБ-01-03 п. 53 СНиП 21-01-97*п. 6.25* наличие сгораемой отделки стен на путях эвакуации (масляная краска), согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009 не переработаны план-схемы эвакуации людей в случае пожара. Здание уо. <адрес>: согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009 не разработаны план-схемы эвакуации людей в случае пожара, в нарушение п.60 ППБ 01-03 допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение НПБ-110-03 Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение НПБ-104-03 здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара.
В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Кустова О.Г. подтвердила факт проводимого внепланового мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на основании поручения от 29.11.2010 года в зданиях и общежитий ФГОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина», в ходе которого выявлены многочисленные нарушения. Считает справедливым назначить наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном соответствующей статьей.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФГОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина» Распопова Е.В. с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в помещениях зданий общежитий согласилась, пояснила, что работа по их устранению в настоящее время ведется. Просит принять во внимание недостаточное финансирование государственного предприятия, повлекшее несвоевременное устранение нарушений.
Выслушав представителя ФГОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина», представителя Главного Управления МЧС России по Вологодской области, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ определено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Событие административного правонарушения и вина в его совершении юридического лица - ФГОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина» подтверждается следующими доказательствами:
- распоряжением (приказом) № от 14.03.2011 года, которым организована проверка в отношении ФГОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина» с целью оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности,
- актом проверки № от 21.03.2011 года, составленным отделом надзорной деятельности г. Вологда УНД ГУ МЧС России по Вологодской области, выявлены приведенные выше нарушения ФГОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина» обязательных требований пожарной безопасности;
- протоколом по делу об административном правонарушении № 609 от 18.03.2011 года, составленным в отношении ФГОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина»
- предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности указаны перечисленные нарушения и указан предельный срок устранения обязательных требований пожарной безопасности, а также всеми материалами дела в их совокупности.
Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает конкретные обстоятельства дела, фактический характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность; и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ФГОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья А.В. Колодезный
Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Вологодский городской суд (г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89) не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы (ст. 20.25 КоАП РФ).
Счет для перечисления штрафов: <данные изъяты>.