Постановление по делу № 5-205/2011

Дело № 5-205/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда

апреля

2011 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Н.В. Гоглева, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Вологодский электромеханический завод», <данные изъяты>,

установил:

10 марта 2011 года по адресу: <адрес> проведена плановая проверка выполнения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ЗАО «Вологодский электромеханический завод». ЗАО «Вологодский электромеханический завод» осуществляет оборот веществ, входящих в таблицу III Списка IV Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и из прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», а именно: серной и соляной кислот, ацетона. Поставщиками прекурсоров в ЗАО «Вологодский электромеханический завод» являются: ООО «С», ИП З. В соответствии с предоставленными проверяющим документами (сертификаты качества), концентрация приобретаемой серной кислоты составляет не менее 92,5%. В апреле 2006 года в ЗАО «Вологодский электромеханический завод» генеральным директором Б. утверждено Положение об организации контроля за оборотом прекурсоров. Оборот прекурсоров осуществляют следующие подразделения завода: отдел материально-технического снабжения, участок гальваники механического цеха. Приказом по ЗАО «Вологодский электромеханический завод» № от 11.01.2011 лицом, ответственным за ведение и хранение журнала регистрации назначена заведующая материальным складом - Т. Журнал регистрации на складе ОМТС завода ведется с апреля 2006 года. В период с 04.11.2006 по 21.07.2010 форма данного журнала регистрации должна была соответствовать форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Однако, форма предоставленного проверяющим журнала за период с апреля 2006 года по 21.07.2010 не соответствует форме, установленной п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №644. Документы (или их копии), подтверждающие совершение операций с прекурсорами, в нарушение п. 8 Правил, отсутствуют. В журнале регистрации не отражены результаты ежемесячных сверок прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета, что является нарушением п. 14 Правил. С 22 июля 2010 года форма специального журнала регистрации операций с прекурсорами должна соответствовать форме, утвержденной п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 «419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций». Однако, как установлено проверкой, данное требование не выполнено. Кроме того, в нарушение п. 9 Правил, где содержится требование отражения операций с прекурсорами в специальных журналах в пределах календарного года, неиспользованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. Также, в нарушение п. 3, п. 6 Правил регистрация операций ведется не по каждому наименованию прекурсоров отдельно; документы, подтверждающие совершение операции, или их заверенные копии, которые должны храниться при журнале, отсутствуют. Из материального склада ОМТС кислоты по устным заявкам передаются в участок гальваники механического цеха. Специальный журнал регистрации операций с прекурсорами в гальваническом участке механического цеха завода отсутствует; руководителем завода не назначено лицо, в обязанности которого входит ведение данного журнала, что является нарушением ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998г. №З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также нарушением Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств₉ психотропных веществ и их прекурсоров». Порядок ведения и хранения журналов, установленных постановлением Правительства РФ № 644, действовал в период по 22 июля 2010 года. С указанной даты действуют Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Однако, как установлено проверкой, в нарушение п.п. 1-10, п. 12 Правил, специальный журнал регистрации операций с прекурсорами, форма которого определена приложением к Правилам, за период с момента вступления в силу постановления Правительства РФ № 419 - с 22.07.2010 по настоящее время в механическом цехе не заведен. Таким образом, закрытого акционерного общества «Вологодский электромеханический завод» осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсоров с грубыми нарушениями установленных требований, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.16 КоАП РФ.

Представитель закрытого акционерного общества «Вологодский электромеханический завод» в судебном заседании вину ЗАО «Вологодский электромеханический завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ признала.

Представитель Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области по доверенности в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, полагает, что в действиях закрытого акционерного общества «Вологодский электромеханический завод» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ. Полагает возможным привлечь закрытое акционерное общество «Вологодский электромеханический завод» к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей либо к административному наказанию в виде приостановления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров сроком до 10 суток.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Закрытое акционерное общество «Вологодский электромеханический завод»осуществляет оборот веществ, входящих в Список IV Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», а именно соляной кислоты.

Согласно п.12 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Документами, которые определяют вышеназванные правила ведения учета операций с прекурсорами, являются: постановление Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров до 22 июля 2010 года; постановление Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом с 22 июля 2010 года.

Оборот прекурсоров осуществлялся в двух подразделениях ЗАО «Вологодский электромеханический завод».

Отдел материально-технического обеспечения ЗАО «Вологодский электромеханический завод»: журнальный учет операций с прекурсорами велся с 2006 года, однако, в произвольной, не предусмотренной законодательством форме.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

- до 22 июля 2010 года – положений пунктов 3, 4, 8, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операцией, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

- с 22 июля 2010 года серная кислота концентрацией 45% и более, соляная кислота концентрацией 15% и более, ацетон отнесены к таблице III Списка IV Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и из прекурсоров, подлежащих контролю в РФ». Соответственно, при обороте вышеназванных прекурсоров, нарушены требования пунктов 1, 3, 6 и 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Механический цех ЗАО «Вологодский электромеханический завод»: журнальный учет операций с прекурсорами не велся.

В ходе проверки установлен следующие нарушения:

- до 22 июля 2010 года – положений пунктов 3-12, 14, 16 и 18 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операцией, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

- с 22 июля 2010 года серная кислота концентрацией 45% и более, соляная кислота концентрацией 15% и более, ацетон отнесены к таблице III Списка IV Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и из прекурсоров, подлежащих контролю в РФ». Соответственно, при обороте вышеназванных прекурсоров, нарушены требования пунктов 1-10, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Таким образом, суд полагает, что ЗАО «Вологодский электромеханический завод», осуществляя с нарушениями оборот прекурсоров пренебрегло правилами учета операций с прекурсорами, в действиях ЗАО «Вологодский электромеханический завод» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельствах, суд полагает возможным привлечь ЗАО «Вологодский электромеханический завод» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.16, 29.9, 2.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ЗАО «Вологодский электромеханический завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

Подвергнуть ЗАО «Вологодский электромеханический завод» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, на срок 10 (десять) суток.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Н.В. Гоглева

<данные изъяты>