Дело № 5-336/2011

Постановление

г. Вологда 11 мая 2011 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области И.М.Леонова, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении УВД по г. Вологде, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой г. Вологды проведена проверка исполнения законодательства при содержании лиц в специальном приемнике для лиц, арестованных в административном порядке УВД по г. Вологде, расположенном по адресу: <адрес>. Проверка показала, что на указанном объекте выявлены нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан, о лицензировании медицинской деятельности. Установлено, что в специальном приемнике УВД по г.Вологде медицинское обследование и оказание медицинской помощи, содержащимся лицам, а также взаимодействие с лечебными учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения в случаях необходимости помещения на стационарное лечение арестованных в административном порядке лиц, осуществляется без лицензии. Согласно штатному расписанию, имеются 2 должности фельдшера, оказание медицинских услуг которыми относится к доврачебной помощи на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 года № 323 «Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первой медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высоко технологичной, санаторно-курортной медицинской помощи».

Согласно ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность является одним из видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия. В нарушение вышеуказанного требования медицинская деятельность в специальном приемнике УВД по г. Вологде осуществляется без лицензии.

В соответствии с требованиями раздела II Правил и п.п 7-11 Должностной инструкции фельдшера специального приемника УВД по г. Вологде, фельдшер организует и оказывает медицинскую помощь, осуществляет противоэпидемическое обеспечение, обеспечивает наличие лекарственных средств и препаратов, проводит санитарно-просветительные работы лицам, содержащимся в специальном приемнике по г. Вологде, в том числе: проводит медицинские осмотры; оказывает амбулаторную медицинскую помощь на уровне первичной (доврачебной), в том числе неотложной, медико-санитарной помощи; организует оказание скорой медицинской помощи; организует консультации больных, нуждающихся в специализированной медицинской помощи; организует и осуществляет госпитализацию лиц, нуждающихся в стационарном лечении. Вышеперечисленный порядок медицинского обеспечения лиц, помещенных в специальный приемник УВД по г.Вологде, выполняющийся непосредственно медицинским работником (первичный медицинский осмотр (визуальный) на наличие проявлений кожных, венерических, инфекционных, психических и других опасных заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой; сбор жалоб; измерение артериального давления на периферических артериях, общая термометрия), в соответствии с приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 года № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» относится к простым медицинским услугам при оказании доврачебной медицинской помощи фельдшером.

При таких обстоятельствах, в действиях УВД по г. Вологде имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Вологда Григорова С.Г. в судебном заседании просила привлечь УВД по г. Вологде к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Представитель УВД по г. Вологде по доверенности Силиванов Е.Н. в судебном заседании не согласился с привлечением УВД по г.Вологде к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Пояснил, что работающие в специальном приемнике УВД по г.Вологде медицинские работники имеют соответствующее образование и квалификацию, которая позволяет им осуществлять мероприятия, предусмотренные приказом МВД России от 06.06.2000 года № 605дсп. Считает решение данного вопроса в рамках административного производства преждевременным, поскольку не использованы иные методы прокурорского реагирования при выявлении нарушений, в частности возможности выдачи предписания и др.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Осуществление медицинской деятельности в специальном приемнике УВД по г. Вологде подтверждается записями в «Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в специальном приемнике», в котором указаны данные осмотра при обращении. Кроме того, в журнале имеются записи о назначении лечения медицинскими препаратами, имеющимися в учреждении.

Факт совершения УВД по г. Вологде административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела в их совокупности.

Вместе с тем, судья считает возможным освободить УВД по г. Вологде от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении УВД по г.Вологде, прекратить.

Объявить УВД по г.Вологде устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.