Дело № 5-317/2011 Постановление г. Вологда 06 мая 2011 года Судья Вологодского федерального городского суда Вологодской области Кяргиева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении УВД по г. Вологде, юридический адрес: <адрес>, у с т а н о в и л: Прокуратурой г. Вологды проведена проверка исполнения законодательства при содержании лиц в ИВС УВД по г. Вологде, расположенном по адресу: <адрес>. В изоляторе временного содержания осуществляется медицинское обслуживание и оказание медицинской помощи содержащимся лицам, а также взаимодействие с лечебными учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения в случаях необходимости помещения на стационарное лечение лиц, содержащихся в ИВС. По штатному расписанию предусмотрено наличие 1 фельдшера, 1 врача медицинской части, оказание медицинских услуг которых, относится к доврачебной помощи на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 года № 323 «Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первой медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высоко технологичной, санитарно-курортной медицинской помощи». Согласно ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность является одним из видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия. В нарушение вышеуказанного требования медицинская деятельность в изоляторе временного содержания УВД по г. Вологде осуществляется без лицензии. В соответствии с требованиями раздела II Правил и п.п 7.-11 должностной инструкцией фельдшера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Вологде, фельдшер организует и оказывает медицинскую помощь, осуществляет противоэпидемическое обеспечение, обеспечивает наличие лекарственных средств и препаратов, проводит санитарно-просветительные работы лицам, содержащимся в ИВС по г. Вологде, в том числе проводит медицинские осмотры; оказывает амбулаторную медицинскую помощь на уровне первичной (доврачебной), в том числе неотложной, медико-санитарной помощи; организует оказание скорой медицинской помощи; организует консультации больных, нуждающихся в специализированной медицинской помощи; организует и осуществляет госпитализацию лиц, нуждающихся в стационарном лечении. Вышеперечисленный порядок медицинского обеспечения лиц, помещенных в ИВС выполняющийся непосредственно медицинским работником (первичный медицинский осмотр (визуальный) на наличие проявлений кожных, венерических, инфекционных, психических и других опасных заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой; сбор жалоб, измерение артериального давления на периферических артериях, общая термометрия), в соответствии с приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 года № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» относится к простым медицинским услугам при оказании доврачебной медицинской помощи фельдшером. При таких обстоятельствах в действиях УВД по г. Вологде имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Помощник прокурора г. Вологда Григорова С.Г. в судебном заседании просила привлечь УВД по г. Вологде к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначит наказание в пределах санкции статьи. Представитель УВД по г. Вологде по доверенности Силиванов Е.Н. суду пояснил, что в августе 2010 года в Росздравнадзор ими был сделан запрос о предоставлении информации по оформлению лицензии. Росздравнадзор предоставил перечень документов, которые необходимо собрать и получить лицензию. На сегодняшний день УВД по г. Вологде заключен договор с медсанчастью УВД на предоставление медицинских услуг, так как у них есть лицензия на оказание медицинской помощи. Медсанчасть УВД будет предоставлять медицинские услуги, пока они будут оформлять лицензию. Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Осуществление медицинской деятельности в ИВС УВД по г. Вологде подтверждается записями в «Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания», в котором указаны осмотры при обращении. Кроме того, в журнале имеются записи о назначении лечения медицинскими препаратами, имеющихся в учреждении. Факт совершения УВД по г. Вологде административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела в их совокупности. Однако, суд считает возможным освободить УВД по г. Вологде от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд п о с т а н о в и л: Освободить УВД по г. Вологде от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Объявить УВД по г. Вологде устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.