Дело № 5-245/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда 05 мая 2011 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Молокова Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 25», юридический адрес: <адрес>,

установил:

В период с «25 » марта 2011 года по 05 апреля 2011 года в ходе проведения плановой выездной проверки, на объекте МОУ «Средняя общеобразовательная школа №25» по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, выявлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №25», являясь организацией (юридическим лицом), лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (в соответствии с п. 1, п. 2, п. 10 ППБ 01-03), допустило нарушение (нарушило) требований пожарной безопасности, установленных стандартами нормами и правилами (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, далее ППБ 01 - 03 (утверждены приказом МЧС России № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838), наряду с настоящими Правилами, нарушены иные нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности и утвержденные в установленном порядке), а именно:

В основном здании школы по адресу: <адрес>:

1. Самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием или от электросети используемые на путях эвакуации (световой указатель "выход"), находятся в выключенном, состоянии. (Основание: п. 61 ППБ 01-03);

2. Здание не оборудовано в полном объеме знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160 97. В лестничных маршах отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (Основание: п.п. 40, 51 ППБ 01-03);

3. Допускаются соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей без опрессовки сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) (соединения жил проводов выполнено путем скрутки вне соединительных коробок, частично отсутствуют крышки соединительных короб электрических проводов. (Основание: п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 2.3.1 ППБ 101-89; п. 2.1.21 ПУЭ);

4. По направлению к источнику противопожарного водоснабжения отсутствуют соответствующе указатели. (Основание: п. 90 ППБ 01-03);

5. На дверцах пожарного крана отсутствует буквенный индекс «ПК», порядковый номер пожарного крана и номер телефона ближайшей пожарной части. (Основание: п. 2.4.3 ППБ 101-89);

6. Двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов не имеют уплотнений в притворах и частично не оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии. (Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 2.1.11 ППБ 101-89);

7. Не проведены испытания пожарных рукавов. (Основание: п. З ППБ 01-03; НПБ 152-2000; п. 2.4 ППБ 101-89);

8. Проверка работоспособности сети противопожарного водопровода не осуществляется с периодичностью не реже двух раз в год (весной и осенью). Подтверждающие документы проведении работ по проверке работоспособности сети противопожарного водопровода отсутствуют. (Основание: п. 89 ППБ 01-03);

9. Отсутствует план эвакуации выполненный в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002.

10. Из помещения спортзала, расположенного на втором этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход (ведущий непосредственно на улицу). (Основание: п.п. 3, 42 ППБ 01-03);

11. Стены спортзала отделаны горючим материалом (фигурной доской). (Основание: п. 53 ППБ 01-03);

12. Слуховые окна чердачных помещений не остеклены. (Основание: п. 2.1.17 ППБ 101-89);

В здании начальной школы по адресу: <адрес>:

13. В производственных помещениях (пищеблок) спуски незащищенных проводов, кабелей к выключателям, розеткам, аппаратам, щиткам, оборудованию не оборудована в металлорукава до высоты не менее 1,5 метра от пола. (Основание: п. 2.3.1 ППБ 101-89; п. 2.1.52. ПУЭ);

14. Светильники не закрыты защитными колпаками частично в здании и в подвальном помещении (Основание: п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 6.5.1 ПУЭ)

15. Пожарные шкафы не в металлическом исполнении, что не соответствует ГОСТ Р 51844-2001 (Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 4 НПБ 151 -2000);

16. Отсутствует план эвакуации выполненный в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002;

Здание «Центра творчества детей и подростков» по адресу: <адрес>

17. Допускается установка выключателей для светильников общего освещения на высоте менее 1,8 м от пола. (Основание: п. З, 57 ППБ 01-03; п. 6.6.31 ПУЭ);

18. Стены путей эвакуации (коридор) отделаны горючими материалами (бумажными обоями) (Основание: п. 53 ППБ 01-03);

19. Двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов не имеют уплотнений в притворах и не оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться исправном состоянии. (Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 2.1.11 ППБ 101-89);

20. Светильник, размещенный над входом, в неисправном состоянии (Основание: п.п. 3, 57 ППБ 01-03 п. 2.3.1 ППБ 101-89; п. 7.1.55 ПУЭ);

21. Отсутствует план эвакуации выполненный в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002;

22. Здание не оборудовано в полном объеме знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97. (Основание: п.п. 40, 51 ППБ 01-03);

23. Отсутствует устройство выхода из коридора на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6x0,8 м по закрепленным стальным стремянкам. (Основание: п. З ППБ 01-03; п. 8.4 СНиП 21-01-97*);

Здание мастерских по адресу: <адрес>:

24. Двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых и других пожароопасных технических помещений имеют предел огнестойкости менее 0,6 ч. (Основание: п.п. 5.14, 7.17 СНиП 21-01-97*; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);

25. Отсутствует план эвакуации, выполненный в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002;

26. Двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов не имеют уплотнений в притворах и не оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии. (Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 2.1.11 ППБ 101-89);

27. Пожарный щит недоукомплектован немеханизированным инструментом и инвентарем в соответствии с табл. 4 ППБ 01-03, а именно асбестовым полотном или войлоком (кошмой) и совковой лопатой. (Основание: п. 108 ППБ 01-03);

28. Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов выполнены с помощью скрутки без опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов. (Основание: п. 2.3.3. ППБ 101-89; п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 ПУЭ);

Общие нарушения организационного характера

29. Ответственными за пожарную безопасность не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам. (Основание: п. З ППБ 01-03; п.п. 31, 36 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (утверждены приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года №645, зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 года N 10938);

30. Не установлены приказом порядок и сроки очистки вентиляционных камер, фильтров, воздуховодов. (Основание: п.78 ППБ 01-03);

31. Отсутствуют годовые планы-графики, составляемые с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. (Основание: п. 96 ППБ 01-03);

32. В складских, административных и вспомогательных помещениях частично отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (Основание: п. 13 ППБ 01-03);

33. Для помещения электрощитовой не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определен класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ). Отсутствуют соответствующие обозначения на дверях указанных помещений. (Основание: п. 33 ППБ 01-03);

Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 25» Котикова Л.В. в судебном заседании факт наличия нарушений правил пожарной безопасности в зданиях школы не отрицала, пояснила, что частично выявленные нарушения устранены, в полном объеме исправить все выявленные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием достаточных денежных средств.

Представитель ГУ МЧС России по Вологодской области по доверенности Тропов В.А. в судебном заседании пояснил, что многие нарушения выявлены несколько лет назад, неоднократно выдавались предписания, которые не исполнены фактически до настоящего времени.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 25» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, доказанной.

Статья 20.4 часть 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Правилами пожарной безопасности настоящие Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Вина МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 25» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административно правонарушении № 710 от 06 апреля 2011 года, и всеми материалами дела в их совокупности.

Судья полагает, что в данном случае МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 25» должно нести ответственность за совершение указанного правонарушения и приходит к выводу, что юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о пожарной безопасности.

При назначении наказания судья также учитывает общественную значимость совершенного правонарушения.

На основании изложенного, судья полагает необходимым привлечь МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 25» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и полагает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 рублей

На основании ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 25» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.К. Молокова

Согласно ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в добровольном порядке в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует представить в канцелярию Вологодского городского суда (г. Вологда, ул. Гоголя д. 89 каб. 114) не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.