Дело № 5- 360/2011 Постановление г. Вологда 03 июня 2011 года Судья Вологодского городского суда Вологодской области Соловьев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Вологодский городской рынок», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> установил: 28 апреля 2011 года МУП «Вологодский городской рынок», расположенное по адресу: <адрес>, нарушило ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, Правила устройства электроустановок (ПУЭ) (7-е издание), утвержденные Минтопэнерго России 06.10.1999 года, Нормы пожарной безопасности 151-2000, утвержденные приказом ГУ ГПС МВД России от 27 декабря 2000 года № 79, в зданиях и на прилегающей к МУП «Вологодский городской рынок» территории, что выразилось в следующем: на окнах помещения лаборатории установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03); в центральном павильоне (2 этаж) дверь эвакуационного выхода закрыта на навесной замок (п. 52 ППБ 01-03); в центральном павильоне электропроводка выполнена с нарушением требований ПУЭ - соединения выполнены при помощи скруток, открыты распределительные коробки, допускается открытая прокладка транзитных кабелей и проводов через торговые места (п. 57, 3 ППБ 01-03, ПУЭ п. 7.1.43 и п. 2.1.71); отсутствуют акты испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу (п. 89 ППБ 01-03); в подвальных помещениях в местах пересечения противопожарных стен коммуникациями отверстия не заделаны строительным раствором (п. 37 ППБ 01-03); в подвале пожарный кран не укомплектован стволом, не произведено подсоединение рукава (п. 91 ППБ 01-03); не определена категория взрывоопасности складских помещений (п. 33 ППБ 01-03); не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность первичных средств пожаротушения (приложение 3 к ППБ 01-03); не проведена ревизия испытания всех рукавов пожарных кранов (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 151-2000 п. 4.22, п. 4.3); на территории, прилегающей к центральному зданию рынка, электрооборудование выполнено не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике - электропроводка выполнена по временной схеме: не укреплена, провисы, соединения при помощи скруток (между зданием магазина «Золушка» и зданием магазина «Сырная лавка») (п. 57, 3 ППБ01-03, ПУЭ п. 2.1.71). По факту указанных нарушений 28 апреля 2011 года помощником прокурора г. Вологды К. с участием главного специалиста ОНД по г. Вологде В. составлен акт проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности. 06 мая 2011 года и.о. прокурора г. Вологды А. в отношении МУП «Вологодский городской рынок» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Главный специалист отдела надзорной деятельности по городу Вологде Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Вологодской области В. в судебном заседании пояснила, что принимала участие в проверке требований пожарной безопасности МУП «Вологодский городской рынок» по поручению прокуратуры города Вологды. В ходе проведенной проверки были установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки. В 2010 году она также проводила проверку требований пожарной безопасности МУП «Вологодский городской рынок», по результатам которой указанной организации было вынесено предписание № об устранении допущенных нарушений к 10.09.2011 года. Установленные в ходе проведенной 28.04.2011 года проверки нарушения имели место после вынесения организации предписания №. Помощник прокурора города Вологды Григорова С.Г. суду пояснила, что в результате проведенной прокуратурой города проверки были установлены нарушения МУП «Вологодский городской рынок» требований пожарной безопасности, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. При привлечении юридического лица к административной ответственности просила учесть факт устранения организацией части допущенных нарушений и назначить административное наказание в пределах санкции статьи. В судебном заседании представитель по доверенности МУП «Вологодский городской рынок» - адвокат Райлян А.А. пояснил, что проверка была проведена без надлежащего уведомления руководства организации, в связи с чем не были представлены все необходимые документы. Согласен со всеми указанными в постановлении нарушениями, за исключением пунктов о не предоставлении актов замера сопротивления изоляции электропроводки, которые были проведены 11 февраля 2011 года, а также с тем, что на территории, прилегающей к центральному зданию рынка, электрооборудование выполнено не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, поскольку ответственность за данное нарушение должен нести собственник электропроводки «Е», а не МУП «Вологодский городской рынок». Указал, что в настоящее время все допущенные нарушения устранены, что подтверждается представленными в суд документами, за исключением связанных с отсутствием актов испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, определения категории взрывоопасности складских помещений, проведения ревизии испытаний всех рукавов пожарных кранов, для устранения которых заключен договор с Вологодским областным отделением Общероссийской общественной организации «Н», которому для проведения работ в соответствии с платежным поручением № от 01 июня 2011 года перечислены денежные средства. Суд, заслушав представителей МУП «Вологодский городской рынок» и прокуратуры города Вологды, исследовав административный материал, полагает вину МУП «Вологодский городской рынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, доказанной. В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно акту проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности и действующих нормативных документов МУП «Вологодский городской рынок» установлено, что 1) на окнах помещения лаборатории установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03); 2) в административном корпусе (2 этаж) дверь эвакуационного выхода во время рабочего дня закрыта на навесной замок (п. 52, 53 ППБ 01-03); 3) в торговом зале электропроводка выполнена с нарушением требований ПУЭ - соединения выполнены при помощи скруток, открыты распределительные коробки, допускается открытая прокладка транзитных кабелей и проводов через торговые места (п. 57 ППБ 01-03, п. 3, ПУЭ п. 7.143 и п. 2.171); 4) не предоставлены акты замера сопротивления изоляции электропроводки (п. 57 ППБ 01-03, п. 3 ПУЭ п.2.12.17); 5) отсутствуют акты испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу (п. 89 ППБ 01-03); 6) в подвальных помещениях в местах пересечения противопожарных стен коммуникациями отверстия не заделаны строительным раствором (п. 37 ППБ 01-03); 7) в подвале пожарный щит не полностью укомплектован необходимым оборудованием (приложение 3 табл. 3 ППБ 01-03); 8) в подвале пожарный кран не укомплектован стволом, не произведено подсоединение рукава (п. 91 ППБ 01-03); 9) не определена категория взрывопожароопасности складских помещений (п.33 ППБ 01-03); 10) занижен предел огнестойкости дверей складских помещений (СНИП 21-01-97 п. 5.14); 11) на момент проверки не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность первичных средств пожаротушения (приложение 3 ППБ 01-03); 12) не проведена ревизия и испытания всех рукавов пожарных кранов (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 151-2000 п. 4.22, п. 4.3); 13) на территории, прилегающей к центральному зданию рынка, электрооборудование выполнено не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике - электропроводка выполнена по временной схеме: не укреплена, провисы, соединения при помощи скруток (<адрес>) п. 57 ППБ 01-03, п. 3, ПУЭ п. 2.7.71). Вина МУП «Вологодский городской рынок» также подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 мая 2011 года, объяснениями главного специалиста отдела надзорной деятельности по городу Вологде Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Вологодской области В., представителя по доверенности МУП «Вологодский городской рынок» адвоката Райляна А.А. и всеми материалами административного дела в их совокупности. Суд исключает из объема установленных в ходе проверки нарушений указание о непредставлении актов замера сопротивления изоляции электропроводки, поскольку суду представлен технический отчет № по проведению 11 февраля 2011 года профилактических измерений электрооборудования. Доводы о том, что собственником электропроводки на прилегающей к центральному зданию МУП «Вологодский городской рынок» территории является другое юридическое лицо, которое должно нести ответственность за указанное нарушение, во внимание судом не принимаются, поскольку указанное обстоятельство ничем не подтверждено, а из представленных суду документов, усматривается, что открытая площадка, на которой находится ярмарка сезонного характера, предоставлена МУП «Вологодский городской рынок» в соответствии с договором № о предоставлении в аренду земельного участка в черте города. Кроме того, судом учитывается, что после проведенной проверки нарушения требований пожарной безопасности на указанной территории устранялись МУП «Вологодский городской рынок». Суд квалифицирует действия МУП «Вологодский городской рынок» по статье 20.4 ч. 1 КоАП РФ, которая предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица. Принимая во внимание, что в настоящее время МУП «Вологодский городской рынок» предпринимаются необходимые меры к ликвидации выявленных нарушений, большинство из которых в настоящее время устранено, суд не находит оснований для приостановления деятельности МУП «Вологодский городской рынок» и назначения штрафа, и полагает возможным определить ему административное наказание в виде предупреждения о недопустимости впредь нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил: Признать МУП «Вологодский городской рынок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения о недопустимости впредь нарушения МУП «Вологодский городской рынок» норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней. <данные изъяты>