Дело № 5-398/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда 30 июня 2011 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Соколова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении заведующего рентгенологическим отделением МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 1» Малафеева М.М. по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В ходе проверки, проведённой ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Б. в отношении МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 1» в период с 28.03.2011г. по 26.04.2011г. продолжительность проверки 12 рабочих дней проведено:

- обследование помещений МУЗ «Вологодская городская поликлиника №1» по адресам: <адрес> - 30.03.2011 года с 9 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, 31.03.2011 года с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, 04.04.2011 года с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, 11.04.2011 года с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, 13.04.2011г. с 10ч. 00 мин. до 13ч. 30 мин.; 14.04.2011 с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, 19.04.2011г. с 14ч. 30 мин. до 15ч. 30 мин.; 21.04.2011 года с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут.; по адресу <адрес> - 21.04.2011 года с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут, по адресу <адрес> 13 часов 40 минут до 14 часов 30 минут; 22.04.2011 с 9 часов 00 минут до 11 часов 30 минут);

- отбор проб на микробиологические показатели: по адресу <адрес> смывов с поверхностей, воздуха помещений на микробиологические показатели, изделий медицинского назначения на стерильность 28.03.2011 с 10.00 до 13.00;

- проведение лабораторных исследований воздуха с 28.03.2011 до 30.03.2011, смывов с 28.03.2011 до 31.03.2011, материала на стерильность с 28.03.2011 до 04.04.2011, проведение измерений мощности дозы рентгеновского излучения на рабочих местах и в смежных помещениях трех рентгенодиагностических кабинета - 30.03.2011 г.;

- рассмотрение документов по адресу: <адрес>: 25.04. 2011 года с 9 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, 26.04.2011 с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут

Выявлено, что заведующим рентгенологическим отделением МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 1» Малафеевым М.М. не соблюдаются требования: ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ (далее Федерального закон от 30.03.99г. № 52-ФЗ), ст. 10, 11, 14, 22 Федерального закона РФ № З-ФЗ от 09.01.1996г. «О радиационной безопасности населения» (далее Федерального закона РФ № З-ФЗ от 09.01.1996г.), п. 6 Постановления Правительства РФ от 25.02.2004г. № 107 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения» (далее Постановления Правительства РФ от 25.02.2004г. № 107), СанПиН 2.1.6.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее СанПиН 2.1.6.1192-03), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (далее ОСПОРБ-99/2010)», а именно:

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам (на вид деятельности) в флюорографическом кабинете, где установлен и эксплуатируется флюорографический аппарат ФМЦБ «Ренекс-Флюоро», зав. №, 2008 г.в. (ст. 40 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ, ст. 10, 14 Федерального закона РФ от 09.01.1996г. № 3- ФЗ, п. 6, Постановления Правительства РФ от 25.02.2004г. № 107, п. 2.З.1., п. 3.4.2, п. 3.4.3. ОСПОРБ-99/2010, п. 2.5., 3.31., СанПиН 2.1.6.1192-03);

- контроль дозовых нагрузок облучения пациентов при использовании ортопантомографа марки «Strato 2000», зав. №, проводится расчетным методом по усредненным табличным значениям, без учета радиационного выхода рентгеновской трубки (протокол измерений радиационного выхода трубки на момент проверки отсутствует) и не с помощью измерителей произведения дозы на площадь (клинический дозиметр на момент проверки не установлен), т.е. не в соответствии с МУК 2.6.1.1797-03 «Контроль эффективных доз облучения пациентов при медицинских рентгенологических исследованиях» (ст. 10,14, 22 Федерального закона РФ от 09.01.1996г. № З-ФЗ, п. 6 Постановления Правительства РФ от 25.02.2004г. № 107, п. 4.8. ОСПОРБ-99/2010, п. 2.8., 8.5. СанПиН 2.1.6.1192-03);

- средства индивидуальной защиты (СИЗ) для персонала и пациентов имеются не в полном объеме согласно действующей номенклатуре обязательных средств радиационной защиты, а именно в кабинете, где установлен и эксплуатируется комплекс рентгенодиагностический «Apollo» с УРИ на 1 рабочее место, зав. №, отсутствует защитный воротник, набор защитных пластин; в кабинете, где установлен и эксплуатируется маммографический аппарат «Melody» на 1 рабочее место, зав. №, отсутствуют фартук защитный односторонний, воротник защитный, передник для защиты гонад или юбка защитная; во обоих флюорографических кабинетах отсутствуют защитные воротники и передники для защиты гонад или юбки защитные (ст. 10, 14, 22 Федерального закона РФ от 09.01.1996г. № З-ФЗ, п. 6 Постановления Правительства РФ от 25.02.2004г. № 107, п. 3.14.1, 4.12. ОСПОРБ-99/2010, п. 5.1., 5.5. СанПиН 2.1.6.1192-03);

- на момент проверки не проведен контроль технического состояния и защитной эффективности средств радиационной защиты, имеющихся в МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 1», а именно: 1 фартука рентгенозащитного, 1 воротника рентгенозащитного, 1 юбки рентгенозащитной, 3 пластин рентгенозащитных (ст. 10, 14, 22 Федерального закона РФ от 09.01.1996г. № З-ФЗ, п. 6 Постановления Правительства РФ от 25.02.2004г. № 107, п. 4.12. ОСПОРБ-99/2010, п. 5.5., 5.7., 8.5 СанПиН 2.1.6.1192-03);

- согласно Приказа МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 1» от 07.02.2011г. № к персоналу группы «А» отнесена рентгенлаборант - Я., при этом согласно представленной ведомости по индивидуальному дозиметрическому контролю (сведения о дозах облучения лиц из персонала за 2011г.) доза за I квартал 2011г. на данного сотрудника не указана (ст. 10, 14, 22 Федерального закона РФ от 09.01.1996г. № З-ФЗ, п. 6 Постановления Правительства РФ от 25.02.2004г. № 107, пи. 2.5.1., 3.13.1, 3.13.2 ОСПОРБ-99/2010, п. 8.5 СанПиН 2.1.6.1192-03);

- на момент проверки не представлены данные об ежегодном прохождении медицинских осмотров персоналом, работающим с источниками ионизирующего излучения, а именно: не представлены личные медицинские книжки рентгенлаборантов: К., С., У., Я. (ст. 10, 14, 22 Федерального закона РФ от 09.01.1996г. № З-ФЗ, п. 6 Постановления Правительства РФ от 25.02.2004г. № 107, п. 2.5.1., 2.5.2., ОСПОРБ-99/2010, ип. 2.Ю., 6.3.СанПиН 2.1.6.1192-03).

Заведующий рентгенологическим отделением МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 1» Малафеев М.М. в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по доверенности Комарова Ю.Н. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки были выявлены нарушения, которые относятся к грубым, поэтому считают, что в отношении МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 1» должны быть приняты меры административной ответственности.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину должностного лица МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Согласно части 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из представленных суду документов, в действиях заведующего рентгенологическим отделением МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 1» Малафеева М.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина его подтверждена представленными суду доказательствами.

При таких обстоятельствах по делу суд полагает верным вину заведующего рентгенологическим отделением МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 1» Малафеева М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Однако, принимая во внимание, что указанное административное правонарушение совершено впервые, тяжких последствий от его совершения не наступило, принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, суд считает возможным ограничиться предупреждением.

Руководствуясь ст. 19.20 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать заведующего рентгенологическим отделением МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 1» Малафеева М.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.