Дело № 5-251/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Вологда « 07 » июля 2011 года Судья Вологодского городского суда Вологодской области Губина Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области, установил: 08.04.2011 года начальником отдела надзорной деятельности по г.Вологде К. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области 08.04.2011 года в 14 часов 30 минут по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на территории, в зданиях и помещениях, нарушило требования правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, СНиП 21-01-97*, СНиП 21-02-99*, приказ МЧС России от 12.12.2007 года №645, постановление Правительства РФ от 25.10.2006 года №625, ГОСТ Р 12.2.143-2009, а именно: В административном здании по адресу: <адрес>: - руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума с отрывом от производства в организации имеющей лицензию на деятельность по тушению пожаров - ППБ -01-03, п. 3, Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций п.п. 36, 37; - при эксплуатации путей эвакуации не соблюдаются проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности (в проходе к основной лестнице установлен турникет и ограждение) - ППБ 01-03, п.п. 3, 5 СНиП 21-01-97*, п.6.10*; - в полу на путях эвакуации допущены перепады высот менее 45 см и выступы (2-ой этаж: левое крыло - переход в лаборатории ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области) - ППБ 01-03, п.п. 3, 53, СНиП 21-01 п. 6.28*; - на путях эвакуации допущено устройство ступеней с различной высотой в пределах марша (2-ой этаж: левое крыло - ступени перехода в лаборатории) ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. п. 6.28*, 6.30*; - предел огнестойкости дверей электрощитовой и складских помещений (подвальный этаж) менее нормативного (EI 60) - ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 5.14, таб. 1,2*; - общая лестничная клетка сообщается с подвальным этажом при отсутствии ограждения противопожарными перегородками 1-го типа и без устройства тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре - ППБ 01-03, п.п. 3 СНиП 21-01-97*, п.7.23*; - лестница 3-го типа (металлическая) расположена на расстоянии менее 1-го метра от оконного проема (2-ой этаж: левое крыло - переход в лаборатории ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области) и имеет ограждения высотой менее 1,2 метра - ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.30*. Гараж с административно-бытовыми помещениями на 2-ом этаже: - отсутствует автоматическое пожаротушение в помещениях хранения автомобилей - ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-02-99*, п.6.29-г; (ВСН 01-89 п.6.1 е); - над проемами (воротами) встроенной в здание автостоянки не предусмотрены козырьки из негорючих материалов шириной не менее 1 м с условием обеспечения расстояния от края козырька до низа оконных проемов административно-бытовых помещений не менее 4м- ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-02-99*, п. 5.5; (ВСН 01-89 п. 7.2); - не проведена ревизия и испытание всех рукавов пожарных кранов (далее - ПК) внутреннего противопожарного водопровода, специализированной организацией, имеющей лицензию МЧС России - ППБ 01-03, п. 3, НПБ 151-2000*, п. 4.2.2., 4.2.- 4.3; Постановление Правительства РФ от 25.10.06 г. № 625; - не проведены испытания (на водоотдачу) с составлением акта работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода. Проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода осуществлять не реже двух раз в год (весной и осенью) - ППБ 01-03, п. 89; Постановление Правительства РФ от 25.10.06 г. №625. По адресу <адрес>: - руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума с отрывом от производства в организации имеющей лицензию на деятельность по тушению пожаров - ППБ -01-03, п. 3, Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645, зарегистрирован в Минюсте РФ 21 января 2008 г. N 10938 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций п.п. 36, 37. По адресу <адрес>: - отсутствует акт проверки исправности АПС и СОУЭ, не заключен договор на обслуживание - ППБ 01-03, п. 96; - не проведены испытания (на водоотдачу) с составлением акта работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода. Проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода осуществлять не реже двух раз в год (весной и осенью) - ППБ 01-03, п. 89, Постановление Правительства РФ от 25.10.06 г. № 625; - план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (план эвакуации выполнен на основе не фотолюминесцентных материалов) - ППБ -01- 03, п. 3, ГОСТ Р 12.2.143-2009, п. 6.2.7; - на путях эвакуации допущено применение материалов (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 — для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе - ППБ 01-03, п.п. 3, 53, СНиП 21-01-97*, п. 6.25*. По адресу <адрес>: - для отделки стен на путях эвакуации (вестибюль, тамбур эвакуационного выхода) применены горючие материалы - ППБ 01-03, п.п. 3, 53, СНиП 21-01-97*, п.6.25; - в лестничной клетке (1-й этаж) отсутствуют предусмотренные проектом двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации -ППБ 01-03, п. 40; - в вестибюле у эвакуационного выхода (с западной стороны) установлен турникет -ППБ 01-03, п.п. 51,53; - высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 метра (восточная сторона здания) - ППБ 01-03, п.п. 3, 51, СНиП 21-01-97*, п.6.16; - вход в подвал не изолирован от общей лестничной клетки при размещении в нем складов с горючими материалами и иных хозяйственных помещений - ППБ 01-03, п. 40; - четыре кабинета на 2 этаже здания не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации - ППБ 01-03, п. 3, НПБ 110-03, таб.1,п. 9, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Чуркин А.А. обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал в полном объеме, считает, что в действиях Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области с обстоятельствами, изложенными в протоколе согласна частично, поскольку выявленные нарушения частично устранены, часть нарушений будет устранена в 2012 году, с рядом выявленных нарушений не согласны, в настоящее время предписание обжаловано в Арбитражный суд. Судья, заслушав мнение участников процесса, исследовав административные материалы, приходит к следующему. Статья 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа в размере от 10 000 до 25 000 рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. Материалами административного дела установлено, что 08.04.2011 года при проведении плановой проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, СНиП 21-01-97*, СНиП 21-02-99*, приказ МЧС России от 12.12.2007 года №645, постановление Правительства РФ от 25.10.2006 года №625, ГОСТ Р 12.2.143-2009. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные нарушения подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Учитывая, что в настоящее время частично выявленные нарушения устранены, меры для устранения остальных недостатков предпринимаются, а также учитывая, что Управление Роспотребнадзора впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 29.9 КоАП РФ, суд постановил: Признать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней. Судья: Е.Л. Губина