Дело № 5-573/11 Постановление г. Вологда « 02 » сентября 2011 года Судья Вологодского городского суда Вологодской области Батов А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса», фактический адрес: <адрес>; <данные изъяты>, установил: В ходе проверки, проведенной 02 августа 2011 года ст. инспектором отдела надзорной деятельности по г. Вологде по вопросу соблюдения законодательства о пожарной безопасности, установлено, что в помещении ФГОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса», расположенном по адресу: <адрес>; выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, утверждены приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный №) а именно: - не предусмотрен вывод сигнала о пожаре (учебного корпуса) по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п. 12 НПБ 110-03; п. 14 СП 5.13130.2009; п. 3.16 СНиП 31-06-2009. В результате указанных нарушений не соблюдаются требования пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в помещении ФГОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса». Ст. инспектором отдела надзорной деятельности по г. Вологде Б. в отношении юридического лица – ФГОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» составлен протокол № от 02 августа 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ. В судебном заседании представитель по доверенности ФГБОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» Рябков С.Ю. не оспаривал отсутствие в учебном корпусе ФГОУ «ВИППКК АПК» вывода сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, вместе с тем указывает, что ранее такого требования пожарной безопасности не было, при наличии финансирования и соответствующего предписания отдела надзорной деятельности Управления МЧС России по Вологодской области, выявленные недостатки будут устранены. Представитель ГУ МЧС России по ВО по доверенности Кустова О.Г. пояснила, что проведенной № августа 2011 года проверкой ФГОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» было установлено отсутствие в учебном корпусе вывода сигнала о пожаре на центральный пульт «01». Приказом ГУ МЧС России по Вологодской области от 17.06.2011 года № 213 утвержден Перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальным системам оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральные пункты связи «01» пожарных частей территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, расположенных на территории Вологодской области. Заслушав представителя ФГБОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса», представителя ГУ МЧС России по ВО, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам. В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. В соответствие с пунктом 12 НОРМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (НПБ 110-03), перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей. Приказом ГУ МЧС России по Вологодской области от 17.06.2011 года № 213 утвержден Перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальным системам оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральные пункты связи «01» пожарных частей территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, расположенных на территории Вологодской области (далее – Перечень). В пункте 2 Перечня определены следующие объекты, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы : здания и помещения учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты (детские дошкольные учреждения, детские оздоровительные учреждения, общеобразовательные учреждения, интернаты, больницы, поликлиники, диспансеры, специализированные учреждения для детей, подростков, престарелых граждан и инвалидов, учреждения с ночным пребыванием и т.п.). Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 02 августа 2011 года в 12:15 часов, в ходе проверки, проведенной инспектором отдела надзорной деятельности по г. Вологде управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Вологодской области Б., в помещении ФГОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса», расположенном по адресу: <адрес>; были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Вина ФГОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 02 августа 2011 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки № от 21 июля 2011 года в отношении ФГОУ «ВИППКК АПК»; актом проверки № от 02-04 августа 2011 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 10 декабря 2009 года; копией предписания № от 04.08.2011 года, в котором содержится перечень мероприятий, необходимых для устранения нарушений, выявленных при проверке пожарной безопасности учреждения. Таким образом, деяние совершенное ФГОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Вместе с тем, судья считает возможным освободить ФГБОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, в соответствие со статьей 2.9 КоАП РФ, так как Перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала вывода сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, утвержден 17 июня 2011 года, нарушение требований пожарной безопасности выявлено 02 августа 2011 года, то есть через непродолжительный период определения объектов, подлежащих оборудованию такой пожарной автоматикой. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.10, 20.4 ч. 4 КоАП РФ, судья постановил: Производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГБОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» - прекратить. Объявить ФГБОУ «Вологодский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» - устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней. Судья А.В. Батов