Дело № 5-765/2011

Протокол №10204000-365/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Вологодского городского суда Вологодской области А.А. Коничева, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Северсталь», <данные изъяты>

установил:

В ходе проведения камеральной таможенной проверки ОАО «Северсталь» по вопросам соблюдения мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности при ввозе товаров, оформленных по ДТ №, установлено, что в рамках контракта от 25.02.2009 №, заключенного ОАО «Северсталь» с компанией <данные изъяты>, в соответствии с дополнением № от 25.01.2011 к контракту ввезен на таможенную территорию Таможенного союза и помещен под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № товар - ЗИП к машине ломки футеровки КТ-Grant, всего заявлено 12 товаров общей суммой по счету 4225 USD, таможенной стоимостью 123205 рублей 65 копеек. Получателем и декларантом товаров являлось ОАО «Северсталь». В соответствии с п.3 дополнения № от 25.01.2011 к контракту № товар ввезен для собственных нужд.

Выпуск товаров № ДТ № был осуществлен в соответствии с п.4 Положения о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №139 «О техническом регулировании в таможенном союзе» без предоставления сертификата соответствия (декларации соответствия) исключительно для собственного использования товара декларантом.

Товар № - винт <данные изъяты>. количество 1 шт., винт <данные изъяты> количество 18 шт. для машины ломки футеровки <данные изъяты> стальные (не коррозионная сталь) с внутренним шестигранником. Код ОКП <данные изъяты>. Цена товара 158,07 USD. Код товара по ЕТН ВЭД ТС №, изготовитель «<данные изъяты>».

Товар № - болт с шестигранной головкой №, стальной (не коррозионная сталь) с пределом прочности на растяжение до 500 МПА из комплекта для заправки газового аккумулятора гидромолота № для машины ломки футеровки <данные изъяты> количество 3 шт., код ОКП №, цена товара 24,75 USD, код товара по ЕТН ВЭД №, изготовитель «<данные изъяты>».

Товар № - винт М8х15 № для машины ломки футеровки <данные изъяты> количество 1 шт., стальной (не коррозионная сталь) с шестигранной головкой, код ОКП №, цена товара 13,60 USD, код товара по ЕТН ВЭД №, изготовитель «<данные изъяты>».

Товары №, 3, 4 попадают в Перечень машин и оборудования, подлежащих декларированию соответствия требованиям технического регламента о безопасности машин и оборудования согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования».

Товар № - манометр спиральный маслозаполненный механический, не содержит источников ионизирующего излучения из комплекта для заправки газового аккумулятора гидромолота № для машины ломки футеровки <данные изъяты>. 0-100 БАР-1 шт., 0-10 БАР – 1 шт., 0-60 БАР – 1 шт., код ОКП 421210, цена товара 123,74 USD, код товара по ЕТН №, изготовитель <данные изъяты>.

Товар № попадает в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии согласно постановлению Правительства №982 от 01.12.2009 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

В рамках проверки ОАО «Северсталь» представлены документы (товарная накладная от 02.03.2011 №, счет-фактура от 02.03.2011 №) о дальнейшем использовании ввезенных по ДТ № товаров, из которых следует, что введенные товары проданы ОАО «Северсталь» по договору № в адрес ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» был представлен договор поставки от 20.11.2010 №, заключенный между ОАО «Северсталь» и ООО «<данные изъяты>». В спецификации от 01.02.2011 № к договору поставки № от 20.11.2010 под порядковыми номерами № и № указаны товары, перечисленные в спецификации № (ЗИП) приложения № дополнения № к контракту №. Товары переданы ОАО «Северсталь», и получены ООО «<данные изъяты>» по товарной накладной от 02.03.2011 №. В счете-фактуре от 02.03.2011 № на сумму 161390,38 рублей, выставленной продавцом ОАО «Северсталь» в адрес грузополучателя и покупателя ООО «<данные изъяты>», в гарде 13 указана ДТ №, оплата ООО «<данные изъяты>» за товары произведена 12.05.2011.

Таким образом, в действиях ОАО «Северсталь» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Вологодской таможни по доверенности Старковский К.Г. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ОАО «Северсталь» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, причина неявки неизвестна.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.16.2 ч.3 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В силу ч.1 ст.29 ФЗ РФ от 27.12.2002 №184 «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2009 №753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования» крепежные изделия общемашиностроительного применения до 12 мм (включительно) подлежат обязательной сертификации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» приборы для измерения и регулирования давления - манометры и датчики.

Таким образом, в нарушение указанных выше норм ОАО «Северсталь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, то есть представление недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и/или ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а именно: дополнение № от 25.01.2011 к контракту № (указав в п.3, что товар ввезен для собственных нужд), тогда как указанный товар был ввезен по договору с ООО «<данные изъяты>».

Данный факт послужил основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных действующим законодательством (предоставление сертификата соответствия).

В соответствии с примечанием к п.2 ст.16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

При таможенном оформлении вышеупомянутых товаров ОАО «Северсталь» применяло Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №319. В Приложении №4 к Решению («Положение о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза») указано, что представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах производится для помещения под таможенные процедуры: выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, ввозимых в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта, ранее ввезенных на таможенную территорию таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов о соответствии на указанные готовые изделия.

При этом Общество приложило письмо ОАО «<данные изъяты>» от 06.06.2009 (л.д. 104), согласно которому самоходная машина и запчасти не являются объектом обязательной сертификации. Между тем в этом же письме указано, что «данное разъяснение действительно до внесения изменений в документы, устанавливающие необходимость проведения обязательной сертификации данных товаров при ввозе на таможенную территорию РФ».

В связи с изложенным доводы представителя Общества в объяснении от 12.09.2011 (л.д. 67), что 25.02.2009 был заключен контракт с компанией «<данные изъяты>» на покупку машины для ломки футеровки и комплекта запчастей, и данные товары на тот момент сертификации не подлежали, следовательно, данное положение распространяется и на дополнение № к контракту, согласно которому приобретались запчасти на данную машину, несостоятельны.

С учетом всех обстоятельств дела полагаю необходимым привлечь ОАО «Северсталь» к административной ответственности в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.2 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ОАО «Северсталь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть ОАО «Северсталь» административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья: А.А. Коничева