Дело № 5-89/2012

Протокол №10204000-450/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Т.Н. Балаева, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Череповецкий Азот», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, №

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Череповецкий Азот» с целью помещения товаров «компоненты для установки по производству гранулированного карбамида» под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» представило в Череповецкий таможенный пост декларацию на товары в форме заявления на условный выпуск товаров №, оформленного в соответствии с приказом ФТС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск и декларации на товар». Согласно перечня к классификационному решению ФТС от ДД.ММ.ГГГГ № по единому классификационному коду ТН ВЭД ТС 8479 89970 9 – по заявлению задекларированы следующие товары: 12.9.1 – лампы накаливания, 12.9.2 – лампы газоразрядные люминисцентные, 12.10 – электроустановочные коробки; 12.11 – защитные трубы из ПВХ; 12.12 – защитные трубы металлические; 12.13 – розетки электрические; 12.14 – выключатели электрические; 12.16 – деблокировочные и переходные шкафы. На основании таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) установлено, что фактически общее количество компонентов «лампы люминисцентные» составляет 1176 шт., против заявленного в 31 графе – 5 шт.; «лампы накаливания» составляет 383 шт., против заявленного в графе 31 – 379 шт., «электроустановочные коробки» составляет 1414 шт., против заявленного в графе 31 – 1398 шт.; «деблокировочные и переходные шкафы» составляет 121 шт., против заявленного в графе 31 – 95 шт. Кроме того, в ходе досмотра выявлен незадекларированный товар – «осветительный плафон» в количестве 379 шт., «промышленный светильник» в количестве 15 шт., «промышленные трехконтактные вилки» в количестве 48 шт. В ходе таможенного оформления ОАО «Череповецкий Азот» документально не подтвердило, что товары «электроустановочные коробки», «деблокировочные и переходные шкафы», «промышленные трехконтактные вилки» являются компонентами для установки по производству гранулированного карбамида. В действиях ОАО «Череповецкий Азот» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно не декларирование товаров.

В судебном заседании представитель Вологодской таможни по доверенности Старковский К.Г. обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал в полном объеме, считает, что в действиях ОАО «Череповецкий Азот» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ. Дополнил, что оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку при оценке малозначительности критерии для физических лиц, должностных лиц и юридических лиц различны, и при конкретных обстоятельствах дела обстоятельств, которые могут быть расценены как признаки малозначительности не имеется. Исполнение обязанности впоследствии, отсутствие умысла могут быть признаны смягчающими обстоятельствами, а отсутствие неблагоприятных последствий, при данном составе правонарушения не может быть учтено.

В судебном заседании представитель ОАО «Череповецкий Азот» по доверенности Ширяева Е.В. пояснила, что полагает, что в действиях ОАО «Череповецкий Азот» отсутствуют признаки события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, поскольку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата составления протокола) указанных нарушений уже не имелось, они были устранены. Кроме того, считает, что о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо не было извещено надлежащим образом, поскольку об имевших место событиях извещалось ОАО «Череповецкипй Азот», тогда как полномочия единоличного исполнительного органа данного Общества переданы управляющей компании - ЗАО «ФосАгро АГ», в связи с чем законным представителем ОАО «Череповецкий Азот» является генеральный директор указанной управляющей компании. Полагает необходимым производство по делу прекратить. В случае, если судом указанные доводы во внимание приняты не будут, просит совершенное ОАО «Череповецкий Азот» признать малозначительным, освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.16.2 ч.1 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 (ред. от 11.11.2008) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняет, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Ст.180 ТК ТС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

Согласно п.2 ст.181 ТК ТС к сведениям о товарах и другим сведениям, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, количество в килограммах и других единицах измерения, ставки вывозных таможенных пошлин, суммы исчисленных таможенных пошлин.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Череповецкий Азот» с целью помещения товаров «компоненты для установки по производству гранулированного карбамида» под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» представило в Череповецкий таможенный пост декларацию на товары в форме заявления на условный выпуск товаров №.

Согласно перечня к классификационному решению ФТС от ДД.ММ.ГГГГ № по единому классификационному коду № – по заявлению задекларированы следующие товары: 12.9.1 – лампы накаливания, 12.9.2 – лампы газоразрядные люминисцентные, 12.10 – электроустановочные коробки; 12.11 – защитные трубы из ПВХ; 12.12 – защитные трубы металлические; 12.13 – розетки электрические; 12.14 – выключатели электрические; 12.16 – деблокировочные и переходные шкафы.

В ДТ № отсутствовали сведения о товарах – <данные изъяты>» в количестве 1161 шт., лампы накаливания <данные изъяты>» в количестве 4 шт., осветительные плафоны с защитной решеткой <данные изъяты>» в количестве 379 штук, осветительные плафоны <данные изъяты>» в количестве 15 штук.

Согласно заключению эксперта № об определении рыночной стоимости предмета административного правонарушения на момент совершения правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ стоимость предмета административного правонарушения составила - «лампы люминисцентные <данные изъяты>» в количестве 1161 шт. составила 40635 рулей, лампы накаливания <данные изъяты>» в количестве 4 шт. составила 52 рубля, осветительные плафоны с защитной решеткой <данные изъяты> <данные изъяты> в количестве 379 штук 33380 рублей, осветительные плафоны <данные изъяты>» в количестве 15 штук составила 8100 рублей, общая стоимость незадекларированного товара составила 132167 рублей.

Таким образом, суд полагает, что в действиях ОАО «Череповецкий Азот» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно не декларирование по установленной форме товара.

Доводы представителя ОАО «Череповецкий Азот» об отсутствии надлежащего извещения, суд не может признать состоятельными, поскольку ОАО «Череповецкий Азот» является самостоятельным лицом, все извещения и вызовы направлялись в данное Общество по его юридическому адресу, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала представитель ОАО «Череповецкий Азот» с доверенность выданной и оформленной в соответствии с действующим законодательством, на представление интересов в том числе и ОАО «Череповецкий Азот».

Кроме того, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требования закона. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки адми­нистративного правонарушения, но с учетом характера совершенного пра­вонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести насту­пивших последствий не представляющее существенного нарушения охра­няемых общественных правоотношений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Поста­новления от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснил, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответ­ственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, харак­теризующими малозначительность правонарушения. Они в силу статьи 4.2 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, данное административное правонарушение, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае адми­нистративная ответственность наступает за сам факт совершения противо­правного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифи­цирующим признаком объективной стороны административного правона­рушения, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о мало­значительности правонарушения, совершенного ОАО «Череповецкий Азот».

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность суд учитывает устранение допущенных нарушений, отсутствие умысла на совершение правонарушения. Отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, исследованных доказательств, суд полагает необходимым привлечь ОАО «Череповецкий Азот» к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.2 ч.1, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ОАО «Череповецкий Азот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть ОАО «Череповецкий Азот» административному наказанию в виде штрафа в размере 66083 (шестьдесят шесть тысяч восемьдесят три) рубля 50 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Т.Н. Балаева

Копию постановления получил «_____» ______________ 2012 года

Копия постановления направлена «____ » ___________ 2012 года

Кому ___________________________

Секретарь _______________________

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Вологодский городской суд (г.Вологда, ул.Гоголя, 89) не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы (ст.20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель ИНН 7730176610, КПП 773001001, межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701, БИК 044501002, ОКАТО 45268595000, номер счета 40101810800000002901, в поле «101» расчетного документа указывается двузначный показатель статуса плательщика: «06» - участник ВЭД – юридическое лицо, в поле «104» расчетного документа указывается КБК: штрафы – 15311604000010000140, в поле «105» ОКАТО ФТС России – 45268595000, в поле «107» указывается код Вологодской таможни – 10204000, в поле «24» назначение платежа – штраф по делу №