2-1884.2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2010 года г. Вологда
Судья Вологодского районного суда Вологодской области Тихонюк Т.Л.,
с участием прокурора Прокуратуры Вологодского района Колосовой Н.А.,
при секретаре Черенковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вологодского района к Федеральному государственному унитарному предприятию «Учебно-опытное хозяйство «Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В.Верещагина» о понуждении к устранению нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства,
у с т а н о в и л:
Прокурор Вологодского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» о понуждении к устранению нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Вологодского района проведена проверка соблюдения природоохранного, водного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина». В ходе проведения проверки установлено, что основным видом деятельности предприятия является разведение крупного рогатого скота, деятельность автомобильного грузового транспорта. Для обеспечения хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» использует подземные артезианские скважины Номер обезличен в д...., Номер обезличен и Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д..... В соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность юридических лиц должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. В соответствии с п.2.1, 2.2, 2.3, 2.4 СанПиН «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-эпидемических мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением. В нарушение указанных требований закона ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» не организован производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды артезианских скважин Номер обезличен в д...., Номер обезличен и Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д..... Санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Раздел 3 указанных правил определяет основные мероприятия на территории зон санитарной охраны, целью которых является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения. В соответствии с п.1.4, 1.13 предусмотрено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Проект ЗСО (зон санитарной охраны) с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. В нарушение указанных требований закона ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» не имеет согласованного в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны артезианской скважины Номер обезличен в д...., территория первого пояса зоны санитарной охраны артскважин Номер обезличен и Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д.... и Номер обезличен в д.... не ограждена. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Указанные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха. В соответствии с п.2.1 основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы – предельно допустимые концентрации атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить разработку ПДК. В ходе осуществления ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» производственной деятельности образуются вредные вещества: пыль производственного и животного происхождения, аммиак, сероводород, оксид углерода, сварочная аэрозоль, марганец и т.д. В нарушение санитарных правил ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» не имеет разработанного и согласованного в установленном порядке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Ст.45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Невыполнение ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает гарантированное ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8, ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право граждан на охрану здоровья, благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, безопасное для здоровья населения использование водного объекта. Прокурор Вологодского района просил суд обязать ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» в срок до Дата обезличена года разработать и согласовать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны артезианской скважины Номер обезличен в д....; территорию первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин Номер обезличен и Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д.... и Номер обезличен в д.... организовать в соответствии с п.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; организовать производственный лабораторный контроль качества воды в артезианских скважин Номер обезличен иНомер обезличен в д...., Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д....; разработать и согласовать в установленном порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме, уточнив их, просил суд обязать ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» разработать и согласовать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны артезианской скважины Номер обезличен в д.... в срок до Дата обезличена; территорию первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин Номер обезличен и Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д.... и Номер обезличен в д.... организовать в соответствии с п.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок до Дата обезличена; организовать производственный лабораторный контроль качества воды в артезианских скважин Номер обезличен иНомер обезличен в д...., Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д.... в срок до Дата обезличена; разработать и согласовать в установленном порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до Дата обезличена.
Представитель ответчика Федерального государственного унитарного предприятия «Учебно-опытное хозяйство «Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В.Верещагина» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки Дата обезличена.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, полностью поддержав заявленные прокурором требования.
Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования иска подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.
Судом установлено, что основным видом деятельности ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» является разведение крупного рогатого скота, деятельность автомобильного грузового транспорта. Для обеспечения хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» использует подземные артезианские скважины Номер обезличен в д...., Номер обезличен и Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д.....
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность юридических лиц должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. В соответствии с п.2.1, 2.2, 2.3, 2.4 СанПиН «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-эпидемических мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.
В нарушение указанных требований закона ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» не организован производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды артезианских скважин Номер обезличен в д...., Номер обезличен и Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д.....
Санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Раздел 3 указанных правил определяет основные мероприятия на территории зон санитарной охраны, целью которых является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения. В соответствии с п.1.4, 1.13 предусмотрено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Проект ЗСО (зон санитарной охраны) с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
В нарушение указанных требований закона ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» не имеет согласованного в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны артезианской скважины Номер обезличен в д...., территория первого пояса зоны санитарной охраны артскважин Номер обезличен и Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д.... и Номер обезличен в д.... не ограждена.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Указанные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха. В соответствии с п.2.1 основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы – предельно допустимые концентрации атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить разработку ПДК.
В ходе осуществления ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» производственной деятельности образуются вредные вещества: пыль производственного и животного происхождения, аммиак, сероводород, оксид углерода, сварочная аэрозоль, марганец и т.д. В нарушение санитарных правил ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» не имеет разработанного и согласованного в установленном порядке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Поскольку невыполнение ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В.Верещагина» требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает гарантированное ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8, ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право граждан на охрану здоровья, благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, безопасное для здоровья населения использование водного объекта, требования иска Прокурора Вологодского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат полному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить требования Прокурора Вологодского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство «Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В.Верещагина»
разработать и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны артезианской скважины Номер обезличен в д.... в срок до Дата обезличена;
территорию первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин Номер обезличен и Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д.... и Номер обезличен в д.... организовать в соответствии с п.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок до 01.07.2011;
организовать производственный лабораторный контроль качества воды в артезианских скважин Номер обезличен иНомер обезличен в д...., Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д...., Номер обезличен в д.... в срок до Дата обезличена;
разработать и согласовать в установленном порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья (подпись)
Копия верна: судья Т.Л.Тихонюк