№ 2-1849/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 02 декабря 2010 года
Судья Вологодского районного суда Вологодской области Шмаков Н.Н.,
с участием заявителей Скворцовой Ю.В., Скворцовой А.С., их представителя Лихошерстовой О.С.,
представителя заинтересованного лица Администрации Майского сельского поселения Козловой В.А.,
заинтересованного лица Скворцова А.В., его представителя Ивановой С.А.,
заинтересованного лица Скворцовой З.Н.,
при секретаре Шибориной А.Е.,
рассмотрев заявление Скворцовой Ю.В. и Скворцовой А.С. о признании неправомерными действий должностных лиц Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района по регистрации Скворцова А.В. по месту жительства, признании регистрации Скворцова А.В. по месту жительства недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Скворцова Ю.В. и Скворцова А.С. обратились в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что с 1999 года они фактически проживают и зарегистрированы по адресу: ..., в муниципальной двухкомнатной квартире со смежными проходными комнатами, в одной из которых проживают они, а в другой комнате проживает их свекровь и бабушка - Скворцова З.Н. со своим мужем. В конце Дата обезличена года им стало известно, что без их согласия в данную квартиру был зарегистрирован сын Скворцовой З.Н. - Скворцов А.В., который фактически проживает в городе .... Из ответа Главы Администрации сельского поселения от Дата обезличена года следует, что регистрация Скворцова А.В. в указанной квартире была произведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 на основании заявления Скворцова А.В., заявления нанимателя жилого помещения и договора социального найма Номер обезличен от Дата обезличена года. Считают, что они также обладают всеми правами членов семьи нанимателя и их письменное согласие на вселение Скворцова А.В. при регистрации по месту жительства должно было быть приложено как необходимый документ, учтено при решении данного вопроса. Но требование о даче письменного согласия всех проживающих в жилом помещении при регистрации Скворцова А.В. по месту жительства по указанному адресу не было соблюдено, таким образом действия должностных лиц Администрации Майского сельского поселения по регистрации Скворцова А.В. по месту жительства являются неправомерными. Просят суд признать регистрацию Скворцова А.В. по месту жительства по адресу: ... – недействительной, признать действия должностных лиц Администрации Майского сельского поселения по регистрации Скворцова А.В. по месту жительства – неправомерными.
В судебном заседании заявители Скворцова Ю.В. и Скворцова А.С., их представитель доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержали. Пояснили, что семья С.С.В. (сына нанимателя Скворцовой З.Н., то есть С.С.В.-муж, Скворцова Ю.В.-жена, Скворцова А.С.-дочь) прибыла в августе 1999 года на новое место жительства по адресу: ..., где ответственным нанимателем квартиры была Скворцова З.Н. (мать С.С.В.), С.С.В. был вселен Дата обезличена года в качестве члена семьи Скворцовой З.Н., несовершеннолетняя на момент вселения Скворцова А.С. (внучка нанимателя Скворцовой З.Н.) была вселена нанимателем Скворцовой З.Н. в качестве члена ее семьи Дата обезличена года по указанному адресу вместе со своим отцом С.С.В. (сыном нанимателя Скворцовой З.Н.), с этого момента и по настоящее время стала постоянно проживать по указанному адресу, после получения паспорта в нем проставлена отметка о постоянной регистрации по указанному адресу Дата обезличена года. 18 лет Скворцовой А.С. исполнилось Дата обезличена года. Скворцова Ю.В. (сноха нанимателя Скворцовой З.Н.) была вселена нанимателем Скворцовой З.Н. в качестве члена ее семьи Дата обезличена года по указанному адресу, приехав вместе со своим мужем С.С.В. (сыном нанимателя Скворцовой З.Н.), с этого момента и по настоящее время стала постоянно проживать по указанному адресу. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года была временно зарегистрирована по данному адресу как по месту пребывания, с Дата обезличена года и по настоящий момент зарегистрирована постоянно как по месту жительства. С момента вселения Дата обезличена года семья С.С.В. (С.С.В.-муж, Скворцова Ю.В.-жена, Скворцова А.С.-дочь) стали вести общее хозяйство с нанимателем Скворцовой З.Н., первое время у их семьи не было своего дохода, и пока С.С.В. не устроился на работу Дата обезличена года, фактическую материальную помощь им оказывала Скворцова З.Н. давая свои деньги на питание. В дальнейшем С.С.В., Скворцова Ю.В., Скворцова А.С. и Скворцова З.Н. продолжили вести общее хозяйство, осуществляя общие расходы на продукты питания, на имущество для совместного использования для обслуживания квартиры (хозяйственный инвентарь, предметы санитарии и т.д.), вместе питаясь за общим столом, проводя вместе праздники. Скворцовы помогали Скворцовой З.Н. обрабатывать огород, убирать урожай, косить сено для коровы. Скворцовы внесли часть своих средств на общее имущество квартиры – например купили унитаз до 2006 года, которым пользовались обе семьи, участвовали в ремонте квартиры и покупке материалов для ремонта, вносили свои средства на оплату общих расходов по коммунальным платежам по одной квитанции. Фактически продолжали вести общее хозяйство до момента смерти С.С.В.Дата обезличена года. После этого Скворцова Ю.В. и Скворцова А.С. стали вести отдельно свое хозяйство, не отрицают что с этого времени фактически перестали быть членами семьи Скворцовой З.Н. Полагают, что их согласие на регистрацию Скворцова А.В. должно быть обязательно учтено, они его не давали, значит Скворцов А.В. не мог быть зарегистрирован в данном жилом помещении.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Майского сельского поселения ВМР в судебном заседании пояснил, что осуществляя постоянную регистрацию по месту жительства Скворцова А.В., они руководствовались информацией Скворцовой З.Н., что Скворцова Ю.В. и Скворцова А.С. не являются членами семьи Скворцовой З.Н., Скворцовой З.Н. нужна помощь сына и уход. Просит отказать в удовлетворении заявления.
Заинтересованное лицо Скворцова З.Н. в судебном заседании пояснила, что действительно вселила семью С.С.В. – своего сына (С.С.В.-сын, Скворцова Ю.В.-его жена, Скворцова А.С.- внучка) Дата обезличена года по указанному адресу, вселила их, так как им надо было где-то жить, оказывала их семье в первый месяц проживания полную материальную помощь, давала деньги на питание, вместе питались до устройства на работу своего сына, при вселении сын просил зарегистрировать его семью на некоторое время, так как потом предполагал уехать с семьей жить на Украину, говорил, что регистрация его жены нужна, что бы ее поставили на очередь на жилье. После этого с осени 1999 года она общее хозяйство с семьей сына уже не вела, отношения испортились, имели раздельные бюджеты. Считает регистрацию Скворцова А.В. законной. Просит отказать в удовлетворении заявления.
Заинтересованное лицо Скворцов А.В. в судебном заседании пояснил, что имеет право быть зарегистрированным по указанному адресу, в том числе без учета мнения заявителей, так как они не являются членами семьи нанимателя квартиры Скворцовой З.Н., его матери необходим уход и помощь, так как она инвалид и пенсионер, фактически он проживает по адресу ..., данное жилье принадлежит его семье на праве общей долевой собственности. Просит отказать в удовлетворении заявления.
Представитель заинтересованного лица Скворцова А.В. Иванова С.А. в судебном заседании поддержала позицию Скворцова А.В., пояснила, что нет оснований учитывать мнение заявителей о регистрации Скворцова А.В. по указанному адресу, действия по регистрации Скворцова А.В. законны, так как заявители не являлись и не являются на данный момент членами семьи нанимателя квартиры Скворцовой З.Н., не вселялись в качестве членов семьи нанимателя квартиры Скворцовой З.Н., общее хозяйство не вели, сейчас также его не ведут, оплату коммунальных услуг осуществляют раздельно, Скворцов А.В. ранее проживал и был зарегистрирован в данной квартире, потом выезжал и снимался с регистрационного учета. Давая разрешение на регистрацию Скворцовых, наниматель Скворцова З.Н. предполагала, что они не будут обладать самостоятельным правом пользования данного жилого помещения, каким то образом претендовать на данную квартиру. Просит отказать в удовлетворении заявления.
Свидетели С1 и С.2 в судебном заседании показали, что С.2 является братом заявителя Скворцовой Ю.В., С1 является супругой С.2, с 1999 по 2006 год периодически приезжали в гости к Скворцовым, видели, что у них хорошие отношения со Скворцовой З.Н., они вместе питались, устраивали совместные праздники в тот период, делали совместные покупки, Скворцова Ю.В. выделяла деньги на ремонт квартиры, покупку сантехоборудования, Скворцовы участвовали в ремонте квартиры, из общения со Скворцовыми они сделали вывод, что Скворцовы и Скворцова З.Н. вели общее хозяйство до смерти С.С.В.в Дата обезличена года.
Свидетель С3 в судебном заседании показала, что проживала в ..., знала Скворцову З.Н. и семью Скворцовых, в 1999 году работала продавцом магазина, летом 1999 года Скворцова З.Н., когда приехали Скворцовы, сама ходила в магазин, закупала продукты на свои деньги для всей семьи в магазине, так как Скворцовы не работали. Скворцовы в этот период помогали Скворцовой З.Н. косить, садить и убирать овощи на огороде.
Заслушав доводы сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно копии лицевого счета Номер обезличен от Дата обезличена года - нанимателем муниципальной двухкомнатной квартиры, жилой площадью ... квадратных метра, общей площадью – ... квадратных метров, расположенной по адресу: ..., с Дата обезличена года является Скворцова З.Н., которая зарегистрирована по указанному адресу. Вместе с ней в данной квартире постоянно зарегистрированы К.. – гражданский муж, Скворцова Ю.В. – сноха с Дата обезличена года, Скворцова А.С. – внучка с Дата обезличена года, которые постоянно проживают в данном жилом помещении, а также с Дата обезличена года Скворцов А.В. – совершеннолетний сын л.д.5).
Установленные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела, в том числе паспортами заявителей, исследованными в судебном заседании.
Из объяснений заявителей в судебном заседании следует, что семья С.С.В. (сына нанимателя Скворцовой З.Н., то есть С.С.В.-муж, Скворцова Ю.В.-жена, Скворцова А.С.-дочь) прибыла в августе 1999 года на новое место жительства по адресу: ..., где ответственным нанимателем квартиры была Скворцова З.Н. (мать С.С.В.), С.С.В. был вселен Дата обезличена года в качестве члена семьи Скворцовой З.Н., несовершеннолетняя на момент вселения Скворцова А.С. (внучка нанимателя Скворцовой З.Н.) была вселена нанимателем Скворцовой З.Н. в качестве члена ее семьи Дата обезличена года по указанному адресу вместе со своим отцом С.С.В. (сыном нанимателя Скворцовой З.Н.), с этого момента и по настоящее время стала постоянно проживать по указанному адресу, после получения паспорта в нем проставлена отметка о постоянной регистрации по указанному адресу Дата обезличена года. 18 лет Скворцовой А.С. исполнилось Дата обезличена года. Скворцова Ю.В. (сноха нанимателя Скворцовой З.Н.) была вселена нанимателем Скворцовой З.Н. в качестве члена ее семьи Дата обезличена года по указанному адресу, приехав вместе со своим мужем С.С.В. (сыном нанимателя Скворцовой З.Н.), с этого момента и по настоящее время стала постоянно проживать по указанному адресу. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года была временно зарегистрирована по данному адресу как по месту пребывания, с Дата обезличена года и по настоящий момент зарегистрирована постоянно как по месту жительства.
Из объяснений заинтересованного лица Скворцовой З.Н. в судебном заседании следует, что она действительно вселила семью С.С.В. – своего сына (С.С.В.-сын, Скворцова Ю.В.-его жена, Скворцова А.С.- внучка) Дата обезличена года по указанному адресу, вселила их, так как им надо было где-то жить, оказывала их семье в первый месяц проживания полную материальную помощь, давала деньги на питание, вместе питались до устройства на работу своего сына, при вселении сын просил зарегистрировать его семью на некоторое время, так как потом предполагал уехать с семьей жить на Украину, говорил, что регистрация его жены нужна, что бы ее поставили на очередь на жилье. После этого с осени 1999 года она общее хозяйство с семьей сына уже не вела, отношения испортились, имели раздельные бюджеты.
У суда нет оснований не доверять объяснениям заявителей, с учетом их и всех доказательств по делу в совокупности, в том числе с учетом документов, представленных заявителями в дело, показаний свидетелей, исходя из обстановки на август 1999 года (сын со своей семьей, не имеющей на то момент своего места жительства, вселяется к своей матери, сроки проживания при этом документально не оговариваются), суд приходит к выводу, что заявители были вселены нанимателем Скворцовой З.Н. Дата обезличена года в жилое помещение по вышеуказанному адресу именно в качестве членов семьи нанимателя. В деле нет доказательств того, что заявители имеют статус временных жильцов, либо что с ними заключался договор поднайма и они проживают на условиях поднайма, что указывало бы на то, что заявители вселялись не как члены семьи нанимателя. Скворцова З.Н. вселила своего сына С.С.В., вселение ее сына само по себе уже расценивается как вселение его в качестве члена семьи. Заявители были его несовершеннолетней дочерью и женой, были вселены по волеизъявлению Скворцовой З.Н., в качестве членов семьи нанимателя. Суд соглашается и с доводами заявителей, что по состоянию на август 1999 года они фактически вели общее хозяйство со Скворцовой З.Н. Ведение такого хозяйства фактически продолжалось до смерти С.С.В. в Дата обезличена года. Данные доводы заявителей суд считает правдивыми и достоверными, они не опровергнуты иными доказательствами.
Суд критически относится к объяснениям Скворцовой З.Н., не может принять их во внимание, так как они по мнению суда вызваны ухудшением отношений с заявителями после Дата обезличена года, то есть после смерти сына С.С.В., стремлением закрепить жилплощадь за другим своим сыном, не подтверждаются другими доказательствами.
Фактическое прекращение ведения общего хозяйства в дальнейшем, и тот факт, что заявители с Дата обезличена года перестали быть членами семьи нанимателя Скворцовой З.Н., на момент регистрации Скворцова А.В. в Дата обезличена года по вышеуказанному адресу не являлись основанием того, что Скворцова З.Н. не должна была получать согласия в письменной форме от Скворцовой Ю.В. и Скворцовой А.С. на вселение своего совершеннолетнего сына по вышеуказанному адресу.
Факт постоянного проживания заявителей с Дата обезличена года и по настоящий момент по адресу ... подтвержден материалами дела, сторонами не оспаривается и признается.
Факт того, что заявители с Дата обезличена года перестали быть членами семьи Скворцовой З.Н., заявителями не оспаривается и признается.
Согласно ст.60 ЖК РФ - сторонами договора социального найма являются: собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) и гражданин (наниматель).
На основании ст.67 ч.1 п.1 ЖК РФ - наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ – другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
Согласно ст.70 ЖК РФ – наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Пунктом 29 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГОКОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» разъяснено, что в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.
Поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (часть 1 статьи 70 ЖК РФ). Получение согласия бывшего члена семьи нанимателя в установленной законом форме требуется также и в иных случаях осуществления нанимателем правомочий по договору социального найма (обмен жилого помещения, передача его в поднаем, вселение временных жильцов, замена жилого помещения, перепланировка и переустройство жилого помещения, изменение или расторжение договора).
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что доводы заявителей, изложенные в заявлении, являются обоснованными.
Скворцова З.Н., являющаяся нанимателем муниципальной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., без согласия в письменной форме Скворцовой Ю.В. и Скворцовой А.С., вселенных ранее в данную квартиру в качестве членов ее семьи, постоянно проживающих в данной квартире, по состоянию на Дата обезличена года являвшихся бывшими членами семьи нанимателя, не вправе была вселить в занимаемое ею жилое помещение по договору социального найма своего совершеннолетнего сына Скворцова А.В.
Действия Администрации Майского сельского поселения ВМР по регистрации Скворцова А.В. по месту жительства в указанной квартире без согласия в письменной форме проживающих в ней бывших членов семьи нанимателя Скворцовой З.Н. - Скворцовой Ю.В. и Скворцовой А.С. не основаны на законе.
При таких обстоятельствах дела требования заявления подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, имеются основания для снятия Скворцова А.В. с регистрационного учёта по указанному адресу.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление Скворцовой Ю.В. и Скворцовой А.С. на действия Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района по регистрации Скворцова А.В. по месту жительства – удовлетворить.
Признать регистрацию Скворцова А.В. по месту жительства по адресу: ... недействительной, а действия Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района по регистрации Скворцова А.В. по месту жительства по адресу: ... – незаконными и не влекущими правовых последствий.
Решение является основанием для органа регистрационного учёта для снятия Скворцова А.В., Дата обезличена года рождения, с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ....
Взыскать с Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района в пользу Скворцовой Ю.В. госпошлину в порядке возврата в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней после составления мотивированного решения в окончательной форме.
Судья-подпись
Копия верна
Судья Н.Н. Шмаков
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 07.12.2010 года