Решение 2-1804/2010
именем Российской Федерации
г. Вологда 07 декабря 2010 года.
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кузьмина А.А.,
при секретаре Бочкиной О.А.,
с участием истца Рубцовой М.С., её представителя Гориной В.К., представителя ответчика Курбатова В.С., третьих лиц Виноградовой Н.А., Лепихина В.В., Шутова И.П.,
рассмотрев дело по иску Рубцовой М.С. к администрации Вологодского муниципального района о признании первоочередного права на предоставление земельного участка, признании недействительным ответа администрации Вологодского муниципального района, признании законным формирование земельного участка,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к администрации Вологодского муниципального района о признании первоочередного права на предоставление в собственность по рыночной цене земельного участка площадью ... квадратных метров, расположенного в д... ... сельского поселения ... ..., признании ссылки в ответе администрации Вологодского муниципального района от Дата обезличена года на решение мирового судьи по судебному участку Номер обезличен от Дата обезличена года по вопросу формирования земель общего пользования с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен и с северной стороны земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен длиной ... метров и шириной ... метров юридически недействительной, признании законным формирование земельного участка площадью ... квадратных метров без учёта проезда к земельному участку с кадастровым номером Номер обезличен с восточной стороны этого участка и вдоль северной стороны земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен в д. ... сельского поселения ... ..., указав, что она является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Дата обезличена года она обратилась в администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка площадью ... квадратных метров. Дата обезличена года в газете «Маяк» было опубликовано сообщение о возможности приобретения этого земельного участка. Она подала заявление повторно и приложила справку об инвалидности. На личном приёме у главы администрации Вологодского муниципального района выяснилось, что она не может воспользоваться правом, установленным ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Своим решением глава администрации Вологодского муниципального района уменьшил площадь участка до ... квадратных метров на основании указанного решения мирового судьи, ... квадратных метров были выделены для подъезда к участку Л.В.В. К его участку имеется доступ с двух сторон, считает действия администрации необоснованными, нарушены её интересы в отношении земельного участка площадью ... квадратных метров.
В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования, пояснив, что настаивают на признании за истцом права на первоочередное получение спорного земельного участка площадью ... квадратных метров. В д. ... у Рубцовой имеется земельный участок площадью около 11 соток, ранее участком пользовалась её мать, в 1992 году участком был предоставлен истцу в собственность. Рубцова проживает в гражданском браке с Р.Н.А. Они вместе ведут хозяйство, обрабатывают свой участок и расположенный рядом участок дочери истца, Г.В.К.. Этих участков им недостаточно, истец намерена расширить хозяйство, поэтому ей необходим дополнительный участок. Участок площадью ... квадратных метров её не устраивает. Также её не устраивает ситуация, при которой этот участок будет окружён дорогами с трёх сторон. Дорога, площадь которой исключена из спорного участка, используется лишь Л.В.В., он создаёт препятствия истцу в пользовании земельным участком, затрудняет подъезд к её участку через участок Г.В.К.. Столб линии электропередач к участку Л.В.В., установленный на спорной дороге, должен находиться в другом месте. Г.В.К. обращалась за предоставлением спорного земельного участка в 2005 году. Права Ш.И.П. на получение спорного участка учитываться не должны, т.к. он подал заявление по просьбе Л.В.В..
Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что оснований для признания за истцом права первоочередного получения земельного участка не имеется. Рубцова обеспечена землёй в этой деревне, участок нужен не ей, а её дочери, Г.В.К. для разрешения разногласий, возникающих между нею и Л.В.В. по вопросу подъезда к их участкам. Ранее Г.В.К. обращалась за предоставлением этого же участка. После того, как им стало известно о наличии у инвалидов льгот при получении участков, они подали заявление от имени Рубцовой. Площадь спорного участка является ориентировочной, в настоящее время участок окончательно не сформирован, его границы не установлены, оснований считать, что его площадь должна составлять ровно ... квадратных метров не имеется. Дорога, прилегающая к этому участку, используется для подъезда к находящимся там участкам жителями деревни в течение длительного времени. При рассмотрении дела мировым судьёй данный факт был установлен.
Третье лицо В.Н.А. пояснила, что с иском согласна. Она подала заявление о предоставлении ей спорного участка. Дорога, находящаяся между этим участком и её участком, ей для подъезда к своему участку, прилегающему к этой дороге, не нужна, она используется Л.В.В.. Ранее она и Г.В.К. обращались за предоставлением им спорного участка. Не возражает против предоставления этого участка Рубцовой, если она имеет по закону соответствующую льготу.
Третье лицо Л.В.В. пояснил, что с иском не согласен. Она подал заявление о предоставлении ему спорного участка. Этот участок граничит с принадлежащим ему участком. Дорога, против наличия которой возражает истец, используется им для подъезда к его участку, на ней также расположен столб линии электропередач к его участку. Просит учесть данные обстоятельства, а также то, что его участок с учётом сложившегося порядка пользования обустроен и огорожен высоким основательным забором, изменение плана подъезда повлечёт для него значительные затраты. Считает, что Рубцова в дополнительном участке не нуждается, какое-либо хозяйство в д. ... она не ведёт, участок Г.В.К., расположенный рядом с его участком, практически не обрабатывается и зарос травой. Г.В.К. препятствует ему в пользовании принадлежащим ему земельным участком.
Третье лицо Ш.И.П. пояснил, что с иском не согласен. Он является инвалидом, земельных участков не имеет, также подал заявление о предоставлении ему спорного участка. О наличии этого участка он узнал из газеты. Заявление он подал потому, что ему понравилось местность, в которой расположен участок.
Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ч. 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Судом установлено, что Рубцова М.С., инвалид 2 группы, имеет в собственности земельный участок площадью ... квадратных метров, расположенный в д. ... сельского поселения ... .... Дата обезличена года Рубцова М.С. обратилась в администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью ... квадратных метров, расположенного в том же населённом пункте, впоследствии она повторно обращалась с аналогичным заявлением, решение о предоставлении ей земельного участка не принято.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц участвующих в деле, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справкой об инвалидности, письмами заместителя главы Вологодского муниципального района по фактам обращений Рубцовой М.С. с заявлениями о предоставлении земельного участка, документами о праве Рубцовой М.С. на земельный участок, постановлением администрации Вологодского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен о формировании спорного участка ориентировочной площадью ... квадратных метров.
Свидетель В.В.В. показал, что ему принадлежит земельный участок, расположенный в д. ... рядом с участками Рубцовой и Г.В.К.. Ему известно, что Рубцова проживает в доме, расположенном на её участке, вместе с Р.Н.А., они вместе обрабатывают участок. Также Р.Н.А. имеет в этой деревне другой участок, который расположен через дорогу. Какое хозяйство ведут Рубцовы, он не знает, видел, что они держат кур. Также ему известно, что участок Г.В.К. обрабатывается, часть участка не обработана, возможно она используется для подъезда и других целей. На участок, который находится рядом с его участком со стороны дороги, на которой расположен столб для подачи электроэнергии Л.В.В., претендует его жена, она подавала заявление в 2005 году. Эта дорога существует в течение длительного времени.
Приведённая норма федерального закона не устанавливает процедуру предоставления земельного участка инвалидам.
Согласно ст.ст. 2, 6 ГК РФ в случаях, когда отношения, связанные с возникновением права собственности, прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обеспечиваются жилыми помещениями в случае, если они нуждаются в улучшении жилищных условий,.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета один раз.
Рубцова М.С. имеет в собственности земельный участок, предоставленный ей бесплатно. Из объяснений истца, показаний свидетеля, письма заместителя главы Вологодского муниципального района от Дата обезличена года следует, что Рубцова М.С. и Р.Н.А. проживают совместно в д. ..., ведут общее хозяйство, уполномоченным органом принято решение о предоставлении Р.Н.А. земельного участка площадью ... квадратных метров, расположенного в том же населённом пункте.
Согласно ст.ст. 31, 69 ЖК РФ членами одной семьи могут быть признаны совместно проживающие граждане, ведущие общее хозяйство.
При разрешении вопроса о признании за истцом права первоочередного получения земельного участка необходимо исходить из принципа разумности, учитывать наличие у инвалида и членов его семьи земельных участков, нуждаемость в получении дополнительного участка.
Учитывая, что истец ранее приобрела бесплатно в собственность земельный участок, имеются не опровергнутые данные о формировании земельного участка, предоставляемого Р.Н.А., оснований для признания за истцом права на первоочередное получение дополнительного земельного участка не имеется.
Толкование истцом указанной нормы закона о праве инвалида на первоочередное получение земельного участка при наличии у него такого земельного участка является ошибочным, т.к. такое толкование влечёт за собой возможность первоочередного получения указанными лицами неограниченного количества земельных участков и необоснованное ограничение прав других лиц на получение земельных участков.
Кроме того, суд соглашается и с позицией представителя ответчика о том, что данные требования истца являются способом защиты интересов её дочери, Г.В.К.
Из схемы расположения земельных участков, находящихся в д. ..., следует, что спорный участок фактически примыкает к земельному участку Г.В.К., с участком Рубцовой М.С. не граничит л.д. 31).
Каких-либо убедительных доводов о существенном нарушении прав Рубцовой М.С. в случае исключения из площади земельного участка территории спорной дороги, истцом не приведено.
Факт наличия спора между Г.В.К. и Л.В.В. по вопросу использования данной дороги установлены решением мирового судьи л.д. 32-33), также подтверждается заявлением Г.В.К. л.д. 13) и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
Необоснованными являются и требования истца о неправомерности ссылки в письме заместителя главы Вологодского муниципального района от Дата обезличена года л.д. 29) на решение мирового судьи по вопросу земель общего пользования, т.к. в указанном решении л.д. 33) содержится вывод об обоснованности требований Л.В.В. об освобождении земельного участка общего пользования в месте расположения указанной дороги.
Кроме того, данное письмо является лишь ответом на заявление Рубцовой М.С. и каких-либо прав заявителя на земельный участок не нарушает. Спорный участок истцу не принадлежит, границы участка не установлены, данное письмо не является правовым актом, влияющим на формирование данного участка.
Не имеется оснований и для признания законным формирования спорного земельного участка площадью ... квадратных метров с включением в него территории указанной дороги. Участок в настоящее время окончательно не сформирован, его границы и точная площадь не установлены.
Заслуживают внимания и доводы Л.В.В. о необходимости сохранения спорной дороги.
Из объяснений представителя ответчика, показаний свидетеля следует, что данная дорога образовалась исходя из сложившегося порядка пользования гражданами указанной территорией в течение продолжительного времени.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30, 34 ЗК РФ, ст. 198 ГПК РФ, суд
решил:
Рубцовой М.С. в удовлетворении иска о признании первоочередного права на предоставление в собственность земельного участка площадью ... квадратных метров, расположенного в д. ... сельского поселения ... ..., признании ссылки в ответе администрации Вологодского муниципального района от Дата обезличена года на решение мирового судьи по судебному участку Номер обезличен от Дата обезличена года по вопросу формирования земель общего пользования с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен и с северной стороны земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен длиной ... метров и шириной ... метров юридически недействительной, признании законным формирование земельного участка площадью ... квадратных метров без учёта проезда к земельному участку с кадастровым номером Номер обезличен с восточной стороны этого участка и вдоль северной стороны земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен в д. ... сельского поселения ... ... отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: Кузьмин А.А.