2-215/2011
Решение
именем Российской Федерации
г. Вологда 9 марта 2011 года.
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кузьмина А.А.,
при секретаре Бочкиной О.А.,
с участием истца Шапкиной М.А., представителя ответчика Петровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапкиной М.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии,
установил:
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен Шапкиной М.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Установлен стаж на соответствующих видах работ 22 года 04 месяца 22 дня по состоянию на Дата обезличена года. В стаж, учитываемый при назначении пенсии, не включены периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя детского сада ТОО «П........р» (отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет); с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в должности социального педагога МОУ детский дом «Р........а» на 0,75 ставки; периоды работы в должности социального педагога МОУ детский дом «Р........а» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, курсы повышения квалификации; в должности воспитателя детского дома ... Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, командировка; Дата обезличена года отпуск без сохранения заработной платы; в должности заместителя директора по дошкольному воспитанию ... средней школы с Дата обезличена года Дата обезличена года, курсы повышения квалификации.
Шапкина М.А. обратилась в суд с иском о признании указанного решения незаконным, о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости исключённых периодов.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, дополнив, что Дата обезличена года она была принята на работу в должности социального педагога на полный рабочий день и полную рабочую неделю. В данной должности на период до Дата обезличена года с ней было заключено дополнительное соглашение, согласно которому она дополнительно 2 часа в день работала с детьми по оздоровительной программе и проводила мероприятия с участием детей и их родственников. На период с Дата обезличена года по Дата обезличена года с ней было заключено дополнительное соглашение, согласно которому она дополнительно по 2 часа в день проводила занятия с группой детей дошкольного возраста в связи с отсутствием достаточного количества мест в местном детском саду. В указанные периоды она работала по 6 часов в день, заработную плату получала за полный рабочий день, но в табеле рабочего времени у неё отмечалось 4,5 часа в день.
Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что решение об исключении из стажа для назначения Шапкиной трудовой пенсии указанных периодов является законным.
Исследовав обстоятельства дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно подп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27, п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за её назначением, но не ранее дня возникновения права на пенсию. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённом Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (в редакции от 22 сентября 1993 г. № 953), указаны воспитатели детских садов.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Аналогичные нормы содержали Закон СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1, которым были внесены изменения в ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде.
Согласно трудовой книжке истца, справке ООО «П........р» л.д. 10, 16) Шапкина М.А., работала в совхозе «П........р» (впоследствии ТОО «П........р») воспитателем детского сада, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения 3 лет. Поскольку указанный отпуск начался в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, то период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежит включению в стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в командировку, в том числе для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Т.о., период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Периоды работы в должности социального педагога МОУ детского дома «Р........а» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, курсы повышения квалификации; в должности воспитателя детского дома ... Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, командировка; в должности заместителя директора по дошкольному воспитанию ... средней школы с Дата обезличена года Дата обезличена года, курсы повышения квалификации, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указаны социальные педагоги детских домов.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы, выполнявшиеся начиная с 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в списке, утверждённом 29.10.2002 года, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Трудовым договором, заключённым с Шапкиной М.А. Дата обезличена года, дополнительными соглашениями к трудовому договору, заключёнными Дата обезличена года, Дата обезличена года, она принята на работу социальным педагогом МОУ детский дом «Р........а», ей установлена рабочая неделя продолжительностью 36 часов с дополнительными обязанностями: в период с Дата обезличена года – оздоровительные мероприятия с воспитанниками 1 час в день, работа с семьями воспитанников 1 час в день (доплата 25 % ставки), с Дата обезличена года – занятия с детьми дошкольного возраста, 1 час в день (доплата 35 % ставки). Согласно трудовой книжки истца в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала в должности социального педагога МОУ детский дом «Р........а» на 0,75 ставки.
Свидетель С.Г.М. показала, что в ... годах она работала директором МОУ детский дом «Р........а». При приёме на работу Шапкиной с учётом количества воспитанников детского дома согласно установленным правилам ставка социального педагога была установлена в размере 0,75 ставки. Шапкина была принята на работу с полной рабочей неделей, ей были вменены дополнительные обязанности до 100 % ставки педагога. В указанный период Шапкина работала полный рабочий день, занималась исключительно педагогической деятельностью. Поскольку основная ставка была определена в 0,75, в табель ей ставилось не 6 часов в день, а 4,5 часа. Такой учёт рабочего времени ошибочным, объясняется это тем, что она в тот период не имела опыта работы в должности руководителя.
При указанных обстоятельствах решение об исключении указанных в нём периодов из стажа, учитываемого при назначении Шапкиной М.А. трудовой пенсии по старости, за исключением отпуска без сохранения заработной платы, является незаконным, эти периоды подлежат включению в указанный стаж.
Суд не усматривает нарушений в отказе во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения Шапкиной М.А. в отпуске без сохранения заработной платы Дата обезличена года, поскольку как в нормативных правовых актах, действовавших на момент предоставления такого отпуска, так и в действующем пенсионном законодательстве положений о включении указанного периода в специальный стаж не содержится.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... включить Шапкиной М.А. в стаж педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя детского сада ТОО «П........р» (отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет) с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности социального педагога МОУ детского дома «Р........а», включая время нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации; периоды работы в должности воспитателя детского дома «Р........а» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, курсы повышения квалификации; Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, командировка; в должности заместителя директора по дошкольному воспитанию ... средней школы с Дата обезличена года Дата обезличена года, курсы повышения квалификации, в остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... в пользу Шапкиной М.А. ... (...) рублей в порядке возврата государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 дней.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: Кузьмин А.А.