№ 2-266/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой Н.Б.,
при секретаре Карачёвой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мушниковой Н.К. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе о признании недействительным решения № 410 от 27 декабря 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Мушникова Н.К. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе № 410 от 27 декабря 2010 года, которым ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы на соответствующих видах работ.
С указанным решением Мушникова Н.К. не согласна, считая стаж ее педагогической работы на момент подачи заявления - 25 лет 5 месяцев 7 дней, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала директором <адрес> дома пионеров и школьников. Согласно п.8 пп. «в» «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в специальный стаж засчитывается «работа в должности директора учреждений, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 года, в связи с чем считает, что период работы в должности директора Дома пионеров и школьников подлежит включению в специальный педагогический стаж для льготной пенсии. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста районного Дома пионеров и школьников проходил в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства». Считает, что п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пений за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» давал истице право включать методическую работу в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, так как в вышеуказанном пункте сказано, что «в льготный стаж работы учителей и других работников просвещения…засчитывается работа…..во внешкольных детских учреждениях…». Дом пионеров и школьников является внешкольным детским учреждением, что подтверждается Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденных Приказом Министерства просвещения СССР от 12 января 1976 года № 10. Согласно Квалификационным характеристикам должностей руководящих и педагогических работников детских и внешкольных учреждений, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 7 января 1977 года № 3, в должностные обязанности методиста Дома пионеров и школьников входило осуществление инструктивно-методической помощи школам в организации внеурочной работы с учащимися по соответствующему профилю. Как методист истица несла ответственность за правильную организацию учебно-воспитательного процесса с детьми, оказывала методическую помощь воспитателям, учителям, пионерским вожатым, обобщала педагогический опыт внеклассной и внешкольной работы с детьми, способствовала совершенствованию форм и методов воспитательной работы. Проводила с пионерским и комсомольским активом семинары, учебу председателей советов отрядов, дружин, звеньев, редакторов газет, вожатых октябрят, барабанщиков, флаговых, горнистов; руководила работой штабов и клубов; организовывала массовые мероприятия с учащимися в соответствии с планом работы Дома пионеров и школьников. Таким образом, основная деятельность истицы была педагогической, направлена на организационно-воспитательную работу с детьми, то есть истица работала по своей специальности педагога. Кроме того, в Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР № 94 от 16 мая 1985 года, имеется Перечень должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж, где поименована должность методиста. Кроме того, истица не согласна с исключением из стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации воспитателей при Вологодском институте развития образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку курсовая подготовка является рабочим временем педагога и обязательная 1 раз в 5 лет, постоянное повышение квалификации входит в должностные обязанности воспитателя. В период прохождения курсов истица повышала теоретические и практические знания по своей специальности, находилась на занятиях целый рабочий день, за истицей сохранялось рабочее место в детском саду, выплачивалась в полном объеме заработная плата, из которой высчитывались налоги и перечислялись страховые взносы, в том числе в Пенсионный Фонд. Истица направлялась на курсы по приказу руководителя МДОУ «<данные изъяты> детский сад общеразвивающего вида» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе от 27 декабря 2010 года № 410 в части исключения периодов ее педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности директора <адрес> Дома пионеров и школьников Вологодского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста <адрес> Дома пионеров и школьников Вологодского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты> детский сад общеразвивающего вида» - нахождение на курсах повышения квалификации, недействительным и не порождающим правовых последствий; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе засчитать в ее специальный педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Мушникова Н.К. поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнив, что в период работы методистом <адрес> Дома пионеров и школьников Вологодского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в дородовом отпуске, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста 1 года, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе с исковыми требованиями Мушниковой Н.К. не согласна, суду пояснила, что правовых оснований для зачета в специальный стаж работы Мушниковой Н.К. периодов работы. .меется...иода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора <адрес> Дома пионеров и школьников Вологодского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста <адрес> Дома пионеров и школьников Вологодского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты> детский сад общеразвивающего вида» - нахождение на курсах повышения квалификации, не имеется.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Мушниковой Н.К. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Судом установлено, что решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе № 410 от 27 декабря 2010 года Мушниковой Н.К. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы на соответствующих видах работ. По мнению ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ по состоянию на 22 декабря 2010 года стаж на соответствующих видах работ составляет 22 года 10 месяцев 28 дней.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были зачтены периоды работы в должности директора <данные изъяты> Дома пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в соответствии с п.2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа в должности директора дома пионеров и школьников подлежит зачету в специальный педагогический стаж только в том случае, если деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом; в должности методиста <данные изъяты> Дома пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации не зачтен в специальный стаж, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 курсы повышения квалификации не предусмотрены.
Из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Мушникова Н.К. переведена временно на период декретного отпуска директора <данные изъяты> Дома пионеров и школьников директором Дома пионеров и школьников (л.д. 7-10).
Согласно п.8 пп. «в» «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в специальный стаж засчитывается «работа в должности директора учреждений, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 года, в связи с чем период работы в должности директора Дома пионеров и школьников подлежит включению в специальный педагогический стаж для льготной пенсии.
С ДД.ММ.ГГГГ Мушникова Н.К. работала в должности методиста <данные изъяты> Дома пионеров и школьников.
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Мушникова Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в дородовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1987 г. Мушникова Н.К. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
Период нахождения Мушниковой Н.К в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть зачтен в специальный стаж, поскольку указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).
Период нахождения Мушниковой Н.К. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтвержден, в связи с чем суд не находит оснований для включения данного периода в педагогический стаж.
Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ Мушникова Н.К. переведена воспитателем в МДОУ «<данные изъяты> детский сад общеразвивающего вида» (л.д.9).
В соответствии с приказом о направлении работников в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ Мушникова Н.К. была направлена на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что время нахождения Мушниковой Н.К. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в специальный педагогический стаж истицы, поскольку на обучение она была направлена по инициативе и приказу директора № от ДД.ММ.ГГГГ. За время прохождения курсов за Мушниковой Н.К. было сохранено рабочее место, выплачена заработная плата за все рабочие дни. Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации входит в общий трудовой стаж. Факт нахождения истицы в указанный период времени на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается.
Учитывая, что на день обращения Мушниковой Н.С. за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее специальный педагогический стаж не составляет 25 лет, требование истца об обязании Управления пенсионного фонда РФ по Вологодскому району рассмотреть вопрос о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения, также не подлежит удовлетворению.
При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе № 410 от 27 декабря 2010 года в части отказа включить в специальный педагогический стаж работы Мушниковой Н.К. периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора <данные изъяты> Дома пионеров и школьников;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в дородовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты> детский сад общеразвивающего вида» признать незаконным и не порождающим правовых последствий.
Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Вологодскому району зачесть Мушниковой Н.К. в педагогический стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора <данные изъяты> Дома пионеров и школьников;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года время нахождения в дородовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года:
- с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года на курсах повышения квалификации в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты> детский сад общеразвивающего вида».
В удовлетворении остальной части исковых требований Мушниковой Н.К. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: Н.Б. Коновалова
Мотивированное решение составлено 15 марта 2 011 года