2-257.2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 года г.Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Тихонюк Т.Л.,
при секретаре Черенковой Л.А.,
а также с участием истца Коричевой В.Н., её представителя Гарафутдинова О.И., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе Петровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коричевой В.Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Коричева В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе о признании недействительным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности, в обоснование заявленных требовании указав, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, но решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии Коричевой В.Н. отказано, из 30-летнего стажа медицинской деятельности Коричевой В.Н. незаконно исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате <данные изъяты> «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу <данные изъяты> амбулатории, которые подлежат исчислению в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца. Весь период работы в детском комбинате Коричева В.Н. занималась лечебной и иной работой по охране здоровья детей, выполняла функциональные обязанности медицинской сестры. Для работников, принимаемых в ясельную группу детского сада, необходимым условием было наличие медицинского образования, так как в круг их обязанностей входил медицинский уход за детьми раннего возраста. Кроме того, в табелях учета рабочего времени в разные годы в графе «должность» Коричева В.Н. указывалась как медицинская сестра или и.о.старшей медицинской сестры. <данные изъяты> амбулатория относится к МУЗ «<данные изъяты>». Коричева В.Н. просила суд признать решение комиссии по установлению пенсий ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе включить Коричевой В.Н. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате <данные изъяты> «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу <данные изъяты> амбулатории, исходя из расчета один год работы за один год и три месяца, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе рассмотреть вопрос о досрочном назначении Коричевой В.Н. трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Коричева В.Н. и её представитель поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что, являясь воспитателем ясельной группы в детском комбинате <данные изъяты> «<данные изъяты>», Коричева В.Н. осуществляла лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья детей, в том числе измеряла им температуру, помогала детям принимать лекарства и витамины, так как в круг ее обязанностей входил в основном медицинский уход за детьми раннего возраста. Период работы Коричевой В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу <данные изъяты> амбулатории также является лечебной деятельностью, поскольку <данные изъяты> амбулатория как структурное подразделение входит в состав МУЗ «<данные изъяты>».
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вологодском районе исковые требования Коричевой В.Н. не признала по основаниям, указанным в решении комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Коричевой В.Н. о назначении пенсии, уточнив, что на момент обращения Коричевой В.Н. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, её специальный стаж составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Коричевой В.Н. подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Дипломом №, выданным <данные изъяты> медицинским училищем, установлено, что Веденина (Коричева) В.Н. окончила полный курс обучения в <данные изъяты> медицинском училище, и ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «медицинская сестра».
В соответствии с Временным положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 № 327, на должности медицинских сестер первой и второй ясельных групп назначались лица, окончившие медицинские школы.
Приказом Министерства просвещения СССР от 30.05.1979 № 103 «О переименовании должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения» должность «медсестра ясельной группы» была переименована в должность воспитателя и в соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 15.06.1984 в ясельных группах стали предусматриваться только должности воспитателей.
Из трудовой книжки № усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коричева В.Н. работала в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате <данные изъяты> «<данные изъяты>» Вологодского района, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры по массажу <данные изъяты> амбулатории.
В табеле учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ года должность Коричевой В.Н. указана «мед.сестра», за ДД.ММ.ГГГГ года – «воспитатель», за ДД.ММ.ГГГГ года – «и.о.ст.мед.сестры», за ДД.ММ.ГГГГ года – «мед.сестра», за ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года – «и.о.ст.мед.сестры». Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ для работников, принимаемых в ясельную группу детского сада, было необходимым условием наличие медицинского образования, так как в их обязанности входил, в основном, медицинский уход за детьми раннего возраста, поэтому фактически воспитатель на ясельной группе выполнял обязанности медицинской сестры. Продолжительность рабочего времени в течение суток у воспитателя детского сада составляет 6 часов, у Коричевой В.Н. как у медсестры составлял 7 часов.
Из объяснений истца Коричевой В.Н. в судебном заседании следует, что, являясь воспитателем ясельной группы в детском комбинате <данные изъяты> она осуществляла лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья детей, в том числе измеряла им температуру, помогала детям принимать лекарства и витамины, так как в круг ее обязанностей входил в основном медицинский уход за детьми раннего возраста.
Из справки МУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> амбулатория является структурным подразделением МУЗ «<данные изъяты>», находится в <адрес> и обслуживает сельское население приписного участка.
Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данному Перечню работа в должности медицинской сестры в детских яслях, садах и объединенных яслях-садах включалась медицинским работникам в стаж, учитываемый для назначения пенсии. Данное Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 утратило силу с 01.10.1993.
В п.4.1 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу работникам просвещения и здравоохранения» предусмотрено, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами 1 и 2 вышеназванного Перечня.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 (признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, которое в свою очередь вступило в законную силу 12.11.2002 года) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому Списку право на выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. В соответствии с вышеуказанным Постановлением в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а также предусмотрено исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений по правилам один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и три месяца.
Из разъяснений, содержащихся в абзацах 3-5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», усматривается, что стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или и также в городе, учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).
Спорные периоды деятельности Коричевой В.Н. относятся к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период работы в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате <данные изъяты> <данные изъяты> Вологодского района относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Положения ст.6 (части 2), ст.15 (части 4), ст.17 (части 1), ст.ст.18, 19 и ст.55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При изложенных обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования иска Коричевой В.Н. о возложении на ГУ УПФ РФ в Вологодском районе обязанности включить в её специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу <данные изъяты> амбулатории, исходя из расчета один год работы за один год и три месяца.
Учитывая то, что при зачете исключенных периодов в стаж трудовой деятельности, дающий право на пенсию по выслуге лет, размер такого стажа Коричевой В.Н. на день её обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, данный расчет стажа не оспорен представителем ответчика, суд считает правомерным возложить на ГУ УПФ РФ в Вологодском районе обязанность назначить Коричевой В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в Вологодском районе в пользу Коричевой В.Н. подлежат взысканию <данные изъяты> рублей в порядке возврата госпошлины.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить требования иска Коричевой В.Н.,
признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе об отказе Коричевой В.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятии,
возложить на ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе обязанность включить Коричевой В.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу <данные изъяты> амбулатории, исходя из расчета один год работы за один год и три месяца,
возложить на ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе обязанность назначить Коричевой В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе в пользу Коричевой В.Н. <данные изъяты> рублей в порядке возврата госпошлины.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна: судья Т.Л.Тихонюк