Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2010г. г.Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.
С участием представителя истца по доверенности С. М.Г.
при секретаре Дорошенко Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.И.П. к Ответчику о признании права собственности на жилое помещение
УСТАНОВИЛ:
Истец Б.И.П. обратился с данным иском мотивируя тем, что ему Б. И. П. и членам семьи в 2007 году была предоставлена квартира по Адресу: На указанное время он являлся военнослужащим и квартира была предоставлена на основании договора найма специализированного жилого помещения.
В апреле 2009 году у жилого фонда поселка, в том числе и квартиры сменился собственник, им стало муниципальное образование. В соответствии с п.2 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекратил свое действие. Статус специализированного жилого помещения Администрацией квартире №, поселка не присваивался.
19 октября 2009г. истец обратился к Ответчику с заявлениями о заключении с ним договора социального найма жилого помещения и безвозмездной передачи его в собственность.
В заключение договора социального найма жилого помещения и безвозмездной передачи его в собственность Ответчик ему отказал.
На момент подачи заявлений он готовился к увольнению из ВС РФ, а на момент принятия решения Ответчиком его уволили из ВС РФ как обеспеченного жилым помещением, которое согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащего» должно предоставляться в собственность.
Основания в правомерном отказе ему в заключении договора социального найма жилого помещения и приватизации квартиры отсутствуют. Квартира, занимаемая им и членами семьи, согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не является, квартирой, не подлежащей приватизации. Указанная квартира в настоящее время не может иметь статуса служебной, в виду того, что в связи со сменой собственника данный статус прекратил свое действие, ему как военнослужащему, согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащего» в 2007 году не должны были предоставлять жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Б. И.П. уволен из ВС РФ, как обеспеченный жилым помещением по избранному месту жительства, которое должно быть передано в собственность.
С момента действия Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» в приватизации жилья он не участвовал.
Считает отказ в заключении договора социального найма жилого помещения и приватизации им квартиры незаконным.
Истец Б.И.П. просит суд прекратить право муниципальной собственности за муниципальным образованием на квартиру, находящуюся по Адресу: общей площадью ХХХ кв.м., в том числе жилой площадью ХХХ кв.м. Признать за Б.И.П., право собственности на квартиру, находящуюся по Адресу., общей площадью ХХХ кв.м., в том числе жилой площадью ХХХ кв.м.
В судебном заседании представитель истца С.М.Г. поддержал исковые требования, просит удовлетворить их. Также показал, что Б.И.П. и членам его семьи в 2007 году была предоставлена квартира по Адресу. На указанное время он являлся военнослужащим с выслугой военной службы более 5 лет и ему квартира была предоставлена на основании договора найма специализированного жилого помещения. На момент получения жилого помещения в 2007 году, согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащего» ему не должны были предоставлять жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, а по договору социального найма жилого помещения. В апреле 2009 году у жилого фонда поселка в том числе и квартиры сменился собственник, им стал муниципальное образование. В соответствии с п.2 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекратил свое действие. Статус служебной квартиры по Адресу, определенный Администрацией, в виду того, что в связи со сменой собственника прекратил свое действие. Статус специализированного жилого помещения Администрацией поселка собственник не присвоил. Также с ним не заключался договор найма специализированного жилого помещения. 19 октября 2009 г. Б.И.П. обратился к Ответчику 1 с заявлениями о заключении с ним договора социального найма жилого помещения и безвозмездной передачи его в собственность. В заключение договора социального найма жилого помещения и безвозмездной передачи его в собственность Ответчик 1 ему отказал. На момент подачи заявлений Б. И. П. готовился к увольнению из ВС РФ, а на момент принятия решения Ответчиком 1 его уволили из ВС РФ как обеспеченного жилым помещением.
Согласно ст.15 ФЗ О статусе ….Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Считает, что в данном споре отсутствуют основания в правомерном отказе в заключение договора социального найма жилого помещения и соответственно, в дальнейшем, приватизации квартиры отсутствуют.
Квартира, занимаемая Б.И.П., согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не является, квартирой, не подлежащей приватизации. С момента действия Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» в приватизации жилья Б.И.П. не участвовал.
Ответчик 1 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно отзыва просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, рассмотрение данного спора оставляет на усмотрение суда. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Ответчик 2 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, в отзыве указал, что исковые требования Б. И.П. не признает. Б.И.П. обратился в октябре 2009 года в Ответчику 1 с требованием о заключении с ним договора социального найма и безвозмездной передачи ему в собственность жилого помещения по Адресу. Истец в обоснование своих требований о признании за ним права собственности ссылается на отказ Ответчика 1, полученный без объяснения причин, что не соответствует действительности. Приложенная к исковому заявлению копия заявления Б.И.П. о передаче в собственность занимаемого им жилого помещения содержит резолюцию Главы местного самоуправления, указывающую причину отказа.
Жилое помещение по Адресу было предоставлено Б.И.П. Ответчиком 1 по договору найма специализированного жилого помещения на основании Решения, которым за указанным жилым помещением закреплялся статус «служебного жилого помещения», это помещение вносилось в Приложение к договору № 19-ж (заключенному между для расквартирования войск на территории района), который действовал до 12.02.2009 года и передавалось Б.И.П. на период его службы в войсковой части военного гарнизона. На основании Распоряжения Правительства Нижегородской области № 252-р от 12 февраля 2009 года «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального района в собственность сельского поселения», Распоряжения Ответчика 1. с приложением, жилое помещение по Адресу: перешло в собственность сельсовета. Договор найма специализированного жилого помещения от 22 марта 2007 года в соответствии со ст. 102 ч.2 прекратил свое действие в связи с переходом права собственности на служебное жилое помещение, однако это не означает автоматическую утрату статуса «служебного жилого помещения». Наниматель имеет право обратиться к новому собственнику для заключения нового договора найма специализированного (служебного) жилого помещения. Тот факт, что с 12.02.2009 года Договор найма специализированного жилого помещения от 22 марта 2007 года прекратил свое действие, указывает, что в соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса РФ Б.И.П. должен был освободить жилое помещение, которое он занимал по данному договору. В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 25.12.2009) "О статусе военнослужащих" (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) «Военнослужащие -граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений».
В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 25.12.2009) "О статусе военнослужащих": «Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов». Жилое помещение по Адресу, находится в муниципальной собственности Ответчика 2, и является составной частью муниципальной казны органа местного самоуправления. Учитывая, что в соответствии со ст.28, ст.31 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающих принципы бюджетной системы Российской Федерации, «Бюджетная система Российской Федерации основана в том числе на принципе самостоятельности бюджетов», что реализуется в «праве и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств». Конституцией РФ (принятой всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) в ст.71 указано, что в ведении Российской Федерации находится: м) оборона и безопасность; п.«т» федеральная государственная служба (особым видом которой является военная служба). Органы местного самоуправления в соответствии с главой 8 Конституции РФ и Федеральным законом № 131 от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.11.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) полномочиями по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих по окончании их военной службы не наделены. Мнение истца об обязанности органа местного самоуправления передать служебное жилое помещение, находящееся по Адресу в его собственность только по тому, что он подлежит увольнению из Вооруженных сил РФ, ошибочно. К тому же данное жилое помещение согласно ст.4 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» является квартирой, не подлежащей приватизации. Передача жилого помещения, занимаемого Б.И.П., общей площадью ХХХ кв.м, состоящее из двух комнат нарушает нормы предоставления жилых помещений нуждающимся гражданам.
Просит отказать в прекращении права муниципальной собственности муниципального образования на квартиру, находящуюся по Адресу общей площадью ХХХ кв.м, в том числе жилой площадью ХХХ кв.м; и в признании за Б.И.П. права собственности на квартиру находящуюся по Адресу, общей площадью ХХХ кв.м, в том числе жилой площадью ХХХ кв.м.
Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав объяснения представителя истца С. М.Г., изучив письменные документы, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с изменениями – государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 N 1541-1 (с изменениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Согласно ст.6 Закона Нижегородской области от 7 апреля 2004г. N 26-З "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" (ч.1) Объектом приватизации жилого помещения в Нижегородской области может быть отдельная квартира при согласии всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет или жилое помещение в коммунальной квартире при согласии всех совместно проживающих в приватизируемой комнате (комнатах) коммунальной квартиры совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В судебном заседании установлено, что 22.03.2007г. между Ответчиком 1 и Б.И.П. заключен договор найма специализированного жилого помещения по Адресу. Определен срок действия договора.
На основании приказа командующего войсками Московского военного округа Б. И.П. уволен с военной службы с зачислением в запас как обеспеченный жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
Также установлено, что объекты недвижимости – квартиры в составе жилого дома, расположенного по Адресу, в том числе и квартира истца, до 02.04.2009г. находились в собственности Ответчика 1. Указанные объекты недвижимости переданы в собственность муниципального образования на основании Распоряжения Правительства Нижегородской области № 252-р от 12 февраля 2009 года «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из собственности …….», Распоряжения Ответчика 1, акта приема передачи.
19 октября 2009г. Б. И.П. обратился к Ответчику 1 с заявлением о безвозмездной передаче ему указанной квартиры в собственность. В передаче ему жилого помещения в собственность Администрация отказала, так как квартира является служебной.
В соответствии со ст.102 ч.2 ЖК РФ Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. (ч.1). Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. (ч.2).
Следовательно, договор найма специализированного жилого помещения, заключенный с Б.И.П. прекратил свое действие, новый собственник – Администрация не является стороной трудового договора с Б.И.П., который был уволен с военной службы 09.11.2009г. Таким образом, квартира истца утратила статус «служебной». Также впоследствии после передачи жилого фонда, в том числе и квартиры истца, в собственность Администрации решения о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного также не принималось. Доказательств тому, что в настоящее время спорная квартира является служебной, суду не представлено.
Поэтому у суда имеются все основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного.
Согласно справке о технической характеристике объекта капитального строительства, квартира по Адресу имеет общую площадь ХХХ кв.м., жилую – ХХХ кв.м., в составе которой две жилые комнаты.
Судом установлено, что Б.И.П. ранее в приватизации не участвовал. Данный вывод основан на сведениях о его регистрации в спорной квартире, сведений об отсутствии регистрации права собственности на жилое помещение в ГП НО "Нижтехинвентаризация", о правах Б.И.П., справке филиала ФГУП «Ростехинвентаризация»
Представленные документы свидетельствуют о том, что квартира находится в муниципальной собственности, права собственности за гражданами на нее не зарегистрировано, истец правом на участие в приватизации жилого помещения не воспользовался ранее, сведений о его участии в приватизации иных жилых помещений не имеется. Квартира является самостоятельным объектом недвижимости, она не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом.
В соответствие с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Законом Нижегородской области "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" истец имеет право приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанными законами. У суда нет правовых оснований для ограничения данного права. В силу чего отказ ответчика в заключении договора о безвозмездной передаче жилья в собственность является неправомерным. За Б.И.П. следует признать право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
Кроме того, если допустить, что спорное жилое помещение, как поясняет представитель Ответчика 1, является служебным, то суд учитывает и то обстоятельство, что срок договора найма специализированного жилого помещения истек 14.04.2009г., уволен с военной службы Б.И.П. 09.11.2009г., требования собственника жилого помещения к Б.И.П. о выселении его из названого жилого помещения не предъявлялись.
Истцом Б.И.П. также заявлены исковые требования о прекращении права муниципальной собственности за муниципальным образованием - собственности на квартиру, находящуюся по Адресу.
Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.10.2009г. собственником спорного жилого помещения до настоящего времени является муниципальное образование Право собственности Ответчика 2 на данное жилое помещение не регистрировалось.
В связи с тем, что судом за Б.И.П. признано право собственности на жилое помещение, право собственности муниципального образования –должно быть прекращено. Исковые требования Б.И.П. в данной части также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Б.И.П. удовлетворить.
Прекратить право муниципальной собственности за муниципальным образованием на квартиру, находящуюся по Адресу, общей площадью ХХХ кв.м., в том числе жилой площадью ХХХ кв.м.
Признать за Б.И.П. право собственности на квартиру, находящуюся по Адресу, общей площадью ХХХ кв.м., в том числе жилой площадью ХХХ кв.м. в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.
Судья И.А.Ермакова