Решение о признании права собственности на жилое помещение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Володарск 12 января 2010 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.

при секретаре Хлебновой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истца

к Ответчику 1, Ответчику о признании права собственности на жилое помещение

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Ответчику 1 о признании права собственности на жилое помещение, мотивируя тем, что она с 1990 года зарегистрирована по Адресу. До сентября 2009 года населенный пункт имел статус закрытого военного городка, что являлось причиной препятствующей оформлению в собственность занимаемой ей квартиры. 15.09.2009 года согласно распоряжения Правительства РФ № 1330-р населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят. 24.11.2009 года она обратилась к Ответчику 1 как организацию в чьем оперативном управлении находится жилой фонд населенного пункта, с заявлением о безвозмездной передачи ей указанной квартиры в собственность. 01.12.2009 года ей был получен ответ, в котором указано, что у Ответчика 1 нет необходимых документов от собственника жилья на распоряжение жилым фондом, то есть отсутствует доверенность и документы, регламентирующие порядок передачи жилого помещения в собственность граждан. Тем самым в безвозмездной передаче занимаемого ей жилого помещения было отказано. Она считает, что основания в правомерном отказе ей в приватизации квартиры отсутствуют. Действующее законодательство предусматривает передачу в собственность граждан жилых помещений, находящихся как в государственной, так и в муниципальной собственности, а также и жилых помещений, находящихся в ведомственном фонде. Истец просит признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 47,34 кв.м., жилой площадью 27,28 кв.м. находящуюся по Адресу, в порядке приватизации.

В предварительном судебном заседании в качестве ответчика был привлечен Ответчик 2.

В судебном заседании Истец подтвердила исковые требования, просит суд их удовлетворить, пояснив, что другого жилья у нее нет и приобрести она не сможет, в приватизации жилья она не участвовала. О том, что жилое помещение по Адресу является служебным, она узнала только в суде, договор с ней как на служебное жилое помещение не заключался, ордер на квартиру выдавался не как на служебную, при увольнении из армии ей также никто ничего не говорил, она знала только что данное жилое помещение находится в закрытом городке, от получения жилищного сертификата она дважды писала отказ, так как ей предоставляли денежные средства, на которые невозможно было купить квартиру. Просит оставить ей данное жилое помещение.

Ответчик 1 в лице Представителя по доверенности в судебном заседании иск не признала и пояснила, что заявленные требования считают необоснованными, поскольку имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Жилое помещение по Адресу входит в жилищный фонд, который является имуществом Министерства обороны РФ и передан войсковой части в оперативное управление. Ответчик 1 зарегистрирован в качестве юридического лица. Полномочия Ответчика 1 закреплены в доверенности МО РФ № 238/1/1/Д-492 от 07.11.2008 года выданной командиру Ответчика 1, в которой уполномочивает совершать все разрешенные законом сделки, кроме сделок с недвижимостью. Считают, что ответчиком по данному иску должно выступать Министерство обороны РФ, но ни как не Ответчик 2, которое является представителем собственника государственного имущества в целом. Кроме того, считают, что обращаясь напрямую к Ответчику, истец нарушает процедуру бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений, так как не соблюдается порядок обращения гражданина к уполномоченному собственником органу. Только если уполномоченный орган откажет гражданину в приватизации, гражданин имеет право на обращение в суд за защитой нарушенного права. Ответ, данный истцу от лица командира войсковой части, отказом не является, а лишь ставит в известность о том, что Ответчик не вправе осуществить приватизацию. В настоящее время конкретный механизм безвозмездной передачи гражданам жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении войсковых частей Министерства обороны, законодательно не определен. Кроме того, данное жилое помещение не подлежит приватизации, так как является служебным в соответствии с Распоряжением Администрации Володарского района Нижегородской области «О присвоении и снятии с квартир статуса «служебная». Просят требования Истца оставить без удовлетворения.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется отзыв о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, рассмотрение данного спора оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд находит исковые требования Истца подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в 1980 году Истец вышла замуж, вначале она с мужем проживали в общежитии, потом они в 1984 году получили квартиру по Адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги выданной домоуправлением Ответчика 1 от 09.12.2009 года, согласно которой 24.10.1990 года они были сняты с регистрационного учета по указанному адресу в жилое помещение по Адресу.

В январе 1991 года Истец поступила на службу.

До сентября 2009 года населенный пункт имел статус закрытого военного городка, что являлось причиной препятствующей оформлению в собственность занимаемой истцом квартиры.

15.09.2009 года согласно распоряжению Правительства РФ № 1330-р с населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят.

Установлено, что жилой фонд Ответчика 1 находится в федеральной собственности – в оперативном управлении Ответчика 1, учетом и распределением жилого фонда занимается Ответчик 1.

24.11.2009 года Истец обратилась к Ответчику 1 как организацию в чьем оперативном управлении находится жилой населенного пункта, с заявлением о безвозмездной передачи ей указанной квартиры в собственность.

В передаче истцу жилого помещения в собственность Ответчик 1 в соответствии с ответом № 3771 от 25.11.2009 года возражает, так как считает себя не должным лицом, к которому должны обращаться граждане по вопросу приватизации по причине отсутствия должным образом оформленных полномочий по отчуждению имущества у командования части, отсутствия руководящих документов, определяющих механизм безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. Тем самым истцу было отказано в приватизации жилого помещения.

Установлено, что квартира по Адресу находится в пользовании Истца, иных зарегистрированных и проживающих лиц в данной квартире нет.

Право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, правообладателей нет, это подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, выпиской из архива ВФ ГП НО «Нижтехинвентаризация», справкой ГП НО «Нижтехинвентаризация» Володарский отдел.

Согласно Распоряжения Администрации Володарского района Нижегородской области от 21.01.2002 года № 45р «О присвоении и снятии с квартир статуса «служебная» - на основании писем Ответчика 1 от 07.12.2001 года квартире по Адресу присвоен статус «служебной».

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР от 24.06.1983 года – Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст.104 ЖК РСФСР – в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст.105 ЖК РСФСР – Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст.106 ЖК РСФСР – С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии со ст.6 ЖК РФ – 1. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. 2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. 3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 4. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.93 ЖК РФ – служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Таким образом, ЖК РФ и ранее действующий ЖК РСФСР содержат юридические признаки служебного жилого помещения, но включение военного городка в перечень закрытых не влечет за собой автоматически приобретение жилым фондом городка статуса служебного.

Жилые помещения приобретают такой статус после принятия решения соответствующего органа и регистрации в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Судом установлено, что в отношении спорной квартиры такое решение не принималось, поэтому спорная квартира не может быть отнесена к числу служебных.

Также установлено, что Истец проживает в квартире по Адресу с 24.10.1990 года, ордер Истцу на указанное жилое помещение был выдан 13.05.1993 года, а статус «служебной» данной квартире было присвоен только по Распоряжению Администрации Володарского района Нижегородской области, при этом никаких договоров с Истцом заключено не было. Данный факт нашел подтверждение сторонами в судебном заседании

К доводам представителя Ответчика 1 о том, что данное жилое помещение не подлежит приватизации, так как является служебным в соответствии с Распоряжением Администрации Володарского района Нижегородской области от 21.01.2002 года № 45р «О присвоении и снятии с квартир статуса «служебная» суд относится критически, так как судом не установлено, что жилое помещение по Адресу предоставлялся Истцу как служебное.

Согласно ст.218 ГК РФ – право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно Закону РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с изменениями – ст.1 Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. ст.2) Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Ст.6) Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Ст.8) В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Ст.11) Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Представленные суду документы свидетельствуют о том, что квартира по Адресу находится в оперативном управлении Ответчика 1, право собственности за гражданами на нее не зарегистрировано, Истец ранее правом на участие в приватизации жилого помещения не воспользовалась, сведений об ее участии в приватизации иных жилых помещений не имеется. Квартира является самостоятельным объектом недвижимости, она не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом.

В соответствие с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Законом Нижегородской области «О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области» истец имеет право приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанными законами. У суда нет правовых оснований для ограничения данного права.

Доводы представителя Ответчика 1 о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство Обороны РФ, суд не принимает, так как спорное жилое помещение находится в оперативном управлении войсковой части, в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1 (с изменениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Истца о признании за ней права собственности на жилое помещение по Адресу 1, в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 14, 56, 67, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Истца удовлетворить.

Признать за Истцом право собственности на квартиру находящуюся по Адресу общей площадью 47,34 кв.м., жилой площадью 27,28 кв.м., в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.