г. Володарск 09 февраля 2010 года
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.
при секретаре Хлебновой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истца
к Ответчику о назначении досрочной пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд иском к Ответчику о назначении досрочной пенсии, мотивируя тем, что 25.04.2007 года она обратилась с заявлением к Ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Решением комиссии Ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия достаточного педагогического стажа. В служебном письме за № 4345 от 05.06.2007 года указано, что ее педагогический стаж работы на день обращения за пенсией 27.04.2007 года составляет 17 лет 5 мес. 1 день. При этом не включены в ее педагогический стаж следующие периоды: с 22.08.1980 года по 26.07.1985 года – работа в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 9 г. Челябинска; с 29.08.1985 года по 03.01.1986 года – работа в должности старшей пионерской вожатой средней школы г. Гусева Калининградской области. Считает, что данными действиями Ответчика нарушены ее права. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Считает, что Ответчиком необоснованно исключены из ее педагогического стажа периоды: с 22.08.1980 года по 26.07.1985 года – работа в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 9 г.Челябинска; с 29.08.1985 года по 03.01.1986 года – работа в должности старшей пионерской вожатой средней школы г. Гусева Калининградской области. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. До 01.11.1999 года назначение пенсии педагогическим работникам осуществлялось в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, после 01.11.1999 года – нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. В соответствии с действовавшим во время ее работы (1980-1986 г.г.) пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лег работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, работа в штатных должностях «старшая пионерская вожатая» включалась в стаж работы по специальности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, периоды ее работы в должности «старшая пионерская вожатая» с 22.08.1980 года по 26.07.1985 года, с 29.08.1985 года по 03.01.1986 года подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (4 года 11 мес. 4 дня и 4 мес. 5 дней соответственно). В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В ГУ УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 25.07.2007 года, а право на пенсию с учетом включения в ее трудовой стаж оспариваемых периодов возникло с 23.07.2009 года, то считает, что пенсия ей должна быть назначена с 23.07.2009 года. Истец просит обязать Ответчика включить в ее педагогический стаж периоды: с 22.08.1980 года по 26.07.1985 года – работа в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 9 г. Челябинска (4 года 11 мес. 4 дня), с 29.08.1985 года по 03.01.1986 года – работа в должности старшей пионерской вожатой средней школы г. Гусева Калининградской области (4 мес. 5 дней); обязать ГУ УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области назначить ей трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с 23.07.2009 года; судебные расходы взыскать с ответчика – оплату государственной пошлины в сумме 100 руб.
В судебном заседании Истец подтвердила исковые требования, просит их удовлетворить, при этом в связи с возможной ошибкой подсчета трудового стажа, просит назначить ей трудовую пенсию с 01.09.2009 года.
Ответчик в лице представителя гражданина Н. по доверенности в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Истец обратилась к Ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии 27.04.2007 года. Согласно представленным документам педагогический стаж Истца составляет 17 лет 5 мес. 1 день. Не включены в педагогический стаж Истца периоды: с 22.08.1980 года по 26.07.1985 года период работы в должности старшей пионервожатой средней школы № 9 г.Челябинска, с 29.08.1985 года по 03.01.1986 года работа в должности старшей пионервожатой средней школы г.Гусева Калининградской области. Данные периоды исключены в связи с тем, что наименование должности не соответствует вышеперечисленным спискам. В исковом заявлении истица ссылается на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно которому работа в должности штатной пионервожатой в школе давала право на назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам при условии, если не менее 2/3 стажа, необходимого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии. Однако согласно Постановлению Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 Постановление № 1397 отменено и не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года. Считают исковые требования Истца незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требования просит отказать.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 – 61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования Истца подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ – все равны перед законом и судом.
На основании ст. 39 Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.1 и п.2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 вышеуказанного закона Правительством учреждаются списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия.
Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости педагогическим работникам.
Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года утверждены списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» было определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. До 01.11.1999 года назначение пенсии педагогическим работникам осуществлялось в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, применительно к периодам работы после 01.11.1999 года – нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, после 12.11.2002 года – Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
Судом установлено, что Истец обратилась к Ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику 27.04.2007 года.
Согласно представленным документам педагогический стаж Истца составляет 17 лет 5 мес. 1 день.
Решением комиссии по назначению и выплате пенсии УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области от 29.05.2007 года № 1216 Истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия достаточного педагогического стажа.
Не включены в педагогический стаж Истца периоды: с 22.08.1980 года по 26.07.1985 года работа в должности старшей пионервожатой средней школы № 9 г.Челябинска, с 29.08.1985 года по 03.01.1986 года работа в должности старшей пионервожатой средней школы г.Гусева Калининградской области.
Истец считает, что Ответчиком необоснованно исключены из ее педагогического стажа данные периоды ее работы.
Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным лицам.
В абз.3 п.2 Положения было предусмотрено включение для назначения пенсии за выслугу лет работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 отменено и не применяется с 01.10.1993 года.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 463 утвержден новый Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет.
Должность пионервожатой Списком профессий и должностей работников народного образования, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет по правилам ст.80 РСФСР «О Государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрена не была.
Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1067 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Должность пионервожатой указанным Списком предусмотрена не была.
Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости педагогическим работникам.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данным постановлением должность пионервожатой не предусмотрена.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. До 01.11.1999 года назначение пенсии педагогическим работникам осуществлялось в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, после 01.11.1999 года – нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, после 12.11.2002 года – Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
Судом установлено, что Истец с 22.08.1980 года по 26.07.1985 года работала в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 9 г. Челябинска; с 29.08.1985 года по 03.01.1986 года работала в должности старшей пионерской вожатой средней школы г. Гусева Калининградской области, это подтверждается трудовой книжкой истца от 27.08.1980 года; Справкой МОУ Средняя общеобразовательная школа № 9 г.Челябинска, Справкой МОУ Средняя общеобразовательная школа № 3 г.Гусев Калининградской области, и не отрицается ответчиком.
Суд приходит к выводу, что периоды работы Истца с 22.08.1980 года по 26.07.1985 года в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 9 г. Челябинска; с 29.08.1985 года по 03.01.1986 года в должности старшей пионерской вожатой средней школы г. Гусева Калининградской области подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с действовавшим во время работы истца п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, работа в штатных должностях «Старшей пионерской вожатой» включалась в стаж работы по специальности.
Судом также установлено, что Истец с 27.04.2007 года по настоящее время работает в должности учителя русского языка в МОУ Средняя общеобразовательная школа № S по Адресу, это подтверждается Справкой МОУ СОШ № S.
Таким образом, с учетом того, что ранее ответчик в педагогический стаж истца включил 17 лет 5 мес. 1 день, включенных судом в педагогический стаж периодов работы, а также работы в настоящее время, общий педагогический стаж Истца на 01.09.2009 года составляет более 25 лет.
При таких обстоятельствах суд полагает, что Истцу должна быть назначена трудовая пенсия досрочно, начиная с 01.09.2009 года.
Согласно ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика возврат государственной пошлины в сумме 100 руб.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Истца удовлетворить.
Обязать Ответчика включить в педагогический стаж Истца:
с 22.08.1980 года по 26.07.1985 года – работа в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 9 г. Челябинска; с 29.08.1985 года по 03.01.1986 года – работа в должности старшей пионерской вожатой средней школы г. Гусева Калининградской области.
Обязать Ответчика назначить Истцу трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику начиная с 01.09.2009 года.
Взыскать с Ответчика в пользу Истца возврат государственной пошлины в сумме 100 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.