Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации21 января 2010 год г.Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,
с участием представителя истца по доверенности Б. В.Н.
при секретаре Дорошенко Т.Ю,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ш. Ю. Н., действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего сына Ш. А. Ю., к Ответчику о признании права общей долевой собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ш.Ю.Н. обратился в суд с данным иском в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего сына Ш.А.Ю. мотивируя тем, что в квартире по Адресу, зарегистрированы: Ш.Ю.Н., Ш.Н.В, Ш.А.Ю.
До сентября 2009 года поселок имел статус закрытого военного городка Вооруженных Сил РФ, что являлось причиной, препятствующей оформлению в собственность занимаемой истцами квартиры.
На основании Распоряжения Правительства РФ от 15 сентября 2009 года № 1330-р вышеуказанный статус с поселок был снят.
Ш.Ю.Н. было направлено заявление в адрес Администрации о передаче занимаемого им жилого помещения в собственность. Администрация указала об отсутствии в Реестре муниципальной собственности жилого помещения по Адресу: и было рекомендовано обратиться Ответчику для решения вопроса по передаче в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.
29 октября 2009 года Ш. Ю. Н. обратился к Ответчику с заявлением о передаче в собственность квартиры в порядке приватизации. На вышеуказанное заявление Ответчик ответил, что «нет решения Правительства о передаче в/городка в муниципальную собственность».
Таким образом, в безвозмездной передаче занимаемого истцами жилого помещения, в настоящее время было отказано.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации": «приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений».
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации": «Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном - жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних».
Таким образом, действующее законодательство предусматривает передачу в собственность граждан жилых помещений, находящихся как в государственной, так и в муниципальной собственности, а также и жилых помещений, находящихся в ведомственном фонде. При этом отсутствие решений каких-либо органов власти, иных государственных структур о передаче жилья в муниципальную собственность либо отсутствие порядка передаче жилья гражданам не может препятствовать осуществлению гражданами права, предусмотренного Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующих документов.
Истец просит суд:
Признать за Ш.Ю. Н. право общей долевой собственности на 1/2 долю квартиры общей площадью ХХХ кв.м., жилой площадью ХХХ по Адресу. Признать за Ш.А.Ю. право общей долевой собственности на 1/2 долю квартиры общей площадью ХХХ кв.м., жилой площадью ХХХ по Адресу:.
В судебное заседание истец Ш. Ю.Н. не явился, представитель истца Б. В.Н. поддержала исковые требования, просит суд удовлетворить их в полном объеме. Также показала, что Ш.Ю.Н. было предоставлено служебное жилое помещение. Однако в 2007 году Ш.Ю.Н. уволен с военной службы, что является основанием для снятия с квартиры статуса служебная. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца.
Ответчик – представитель о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, согласно представленного отзыва исковые требования не признает, указав, что Распоряжением Администрации Володарского района спорной квартире был присвоен статус служебной жилой площади.
Жилая площадь по Адресу: была предоставлена Ш. Ю.Н. и членам его семьи как военнослужащему в/ч на основании служебного ордера. Согласно п.6 ст.15 Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Военнослужащие - граждане, а также Граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках и ч.1 ст. 4 Закону РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» в которой указано что, жилые помещения, имеющие статус служебного жилья, не подлежат приватизации. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Третье лицо 1 области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, согласно представленного отзыва рассмотрение данного спора оставляет на усмотрение суда. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Третье лицо 2 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, согласно представленного отзыва указал, что в период, когда учет федерального имущества осуществлялся в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998г. № 696, объект недвижимости – спорная квартира в реестре федерального имущества не числилась.
Постановление Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 отменило Положение об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 № 696. Данное Постановление не отменяет оснований возникновения права федеральной собственности, а совершенствует порядок учета федерального имущества и утверждает новую структуру реестрового номера, присваиваемого объекту недвижимости.
На данный момент документы для учета федерального имущества в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 ФГУ в Территориальное управление не представлены.
Однако отсутствие информации об объектах недвижимости в реестре федерального имущества не может служить основанием для вывода об отсутствии права федеральной собственности на объект.
В соответствии со ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику (в данном случае - Российской Федерации).
На основании Положения о Территориальном управлении Федеральное агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009г. № 49, Территориальное управление Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области.
Порядок приватизации жилых помещений определен Законом РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации).
На основании ст.2 данного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6, 7 Закона о приватизации передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется:
уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления;
государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения;
государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона, участвующая в деле, должна доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
На основании вышеизложенного, Территориальное управление считает возможным оставить вопрос об удовлетворении искового заявления Истцов на усмотрение суда.
Третье лицо Ш. Н.В. о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд полагает возможным дело рассмотреть в ее отсутствие.
Суд, заслушав представителя истца по доверенности Б. В.Н., изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ, находит иск не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с изменениями – государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Согласно Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с изменениями – ст.2) Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения … вправе приобрести в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Ст.4) не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведении я, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений… Ст.6) Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления… Ст.8) В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Ст.11) Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В судебном заседании установлено, что согласно решения жилищной комиссии в/ч, утвержденной командиром в/ч семье Ш.Ю.Н. составом 2 человека: Ш. Ю.Н., Ш. Н.В. (жена) была выделена служебная 2-х комнатная квартира по Адресу. Распоряжением Администрации на основании письма ФГУ жилое помещение, расположенное по Адресу:, отнесено к специализированному служебному жилому фонду.
На основании ордера Ш. Ю.Н. предоставлена служебная квартира по Адресу. С 01.12.2002г. в квартире зарегистрированы Ш. Ю.Н., Ш.Н.В., несовершеннолетний Ш. А.Ю.
В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период времени Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст.104 ЖК РСФСР В соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
Согласно ст.105 ЖК РСФСР Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Таким образом, решение о присвоении жилому помещению статуса служебного принято уполномоченным органом, решения о снятии указанного статуса впоследствии не принималось. В момент предоставления жилого помещения Ш. Ю.Н. и членам его семьи спорная квартира имела статус служебной.
Прекращение Ш.Ю.Н. военной службы в в/ч, не является основанием для снятия со спорного жилого помещения статуса служебного жилого помещения.
В связи с тем, что спорное жилое помещение является служебным, приватизации оно не подлежит.
При таких обстоятельствах, требования истцов не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ш.Ю.Н., действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего сына Ш.А. Ю, к ФГУ о признании права общей долевой собственности на жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления принятия в окончательной форме в Коллегию по гражданским делам Нижегородского Облсуда путем подачи кассационной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.
Судья И.А.Ермакова