Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2010 года г. Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.
при секретаре Хлебновой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истца к Ответчику 1, Ответчику 2 о признании договора служебного жилого помещения недействительным, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к Ответчику 1, Ответчику 2 о признании договора служебного жилого помещения недействительным, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, мотивируя тем, что в 1985 году на семью, состоящую из 4-х человек была выделена трехкомнатная квартира, расположенная по Адресу. Квартира была выделена на основании ордера и статуса служебной не имела. В 2005 году он и члены его семьи разменяли трехкомнатную квартиру на две квартиры: двухкомнатную и однокомнатную, так как взрослая дочь 1975 года рождения самостоятельно вела свое хозяйство. Истец с женой вселились в квартиру по Адресу 1. 31.10.2005 года между Истцом и Ответчиком 2 был заключен договор № 17 найма служебного помещения. Квартира предоставлялась в 2005 году, по действующему в тот период жилищному кодексу в качестве основания для предоставления жилой площади с марта 2005 года предусматривался договор. Истец был не согласен на заключение такого договора, так как в соответствии со статьей 4 Указа Президента РФ от 19.02.1992 года №154 он имел право на получение безвозмездно в собственность занимаемого жилого помещения в домах государственного и ведомственного фонда. Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 года населенный пункт был исключен из числа закрытых военных городков. Ссылаясь на данное распоряжение, Истец обратился к Ответчику 2 с просьбой изменить договор найма служебного жилого помещения на договор социального найма. На его обращение Ответчик сообщил, что его квартира является служебной в связи с чем, договор социального найма на нее заключен быть не может. С отказом он не согласен. Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющих систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Включение военного городка в перечень закрытых, не влечет за собой приобретение жилым фондом городка статуса служебного. Жилые помещения приобретают такой статус после принятия решения соответствующего органа и регистрации в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. В отношении его квартиры такое решение не принималось, поэтому квартира не может быть отнесена к числу служебных. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Поскольку на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, решения о включении жилого фонда в состав специализированного жилого фонда не было, ответчик неправомерно заключил с ним договор найма служебного жилого помещения. В соответствии с требованиями действующего законодательства с Истцом в 2005 году на жилое помещение, расположенное по Адресу 2 должен был быть заключен договор социального найма. Истец просит Договор найма служебного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по Адресу 2 признать недействительным; обязать Ответчика 2 заключить с Истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по Адресу 2.
В судебном заседании Истец подтвердил исковые требования, просит суд их удовлетворить.
Ответчик 2 в лице представителя по доверенности в судебном заседании иск не признала и пояснила, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Жилое помещение по Адресу 2 входит в жилищный фонд, который является имуществом Министерства обороны Российской Федерации и передан в оперативное управление Ответчика 2. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Жилой фонд Ответчика 2 является специализированным, соответственно указанная выше квартира считается служебной. Считает, что исковые требования Истца не подлежат удовлетворению.
Ответчик 1 в судебное заседание не явились, в деле имеется отзыв о рассмотрении в отсутствие их представителя, решение данного вопроса оставляют на усмотрение суда.
Третье лицо гражданин X в судебном заседании поддержала требования Истца и пояснила, что при обмене квартиры, они были против заключения договора найма служебного жилого помещения, но Ответчик 2 решил что с 2005 года все квартиры в военном городке будут служебные. Они хотели получить жилищный сертификат на получение жилья в другом месте, но сейчас военный городок открыли, сертификат им больше не положен. Считает, что из служебного жилья их могут в любой момент выселить. Просит снять с их квартиры статус служебного жилого помещения.
Заслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 56-61 ГПК РФ, суд считает исковые требования Истца подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела и в судебном заседании установлено, что в 1985 году на семью, состоящую из 4-х человек Истцу была выделена трехкомнатная квартира, расположенная по Адресу 1. Квартира была выделена на основании ордера № 405 от 11.10.1985 года и статуса служебной не имела.
В 2005 году Истец и члены его семьи разменяли трехкомнатную квартиру на две квартиры: двухкомнатную и однокомнатную.
Истец вселилился в квартиру по Адресу 2.
31.10.2005 года между Истцом и Ответчиком 2 был заключен Договор № 17 найма служебного помещения.
Истец военнослужащим не является.
Согласно Справке Ответчика 2 № 44 от 03.06.1992 года Истец имел право на получение безвозмездно в собственность занимаемого жилого помещения в домах государственного и ведомственного фонда, в соответствии со статьей 4 Указа Президента РФ от 19.02.1992 года №154.
Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 года населенный пункт был исключен из числа закрытых военных городков.
Истец считает, что поскольку на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, решения о включении жилого фонда в состав специализированного жилого фонда не было, ответчик неправомерно заключил с ним договор найма служебного жилого помещения, просит Договор найма служебного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по Адресу 2 признать недействительным; обязать ответчика 2 заключить с Истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по Адресу 2.
Согласно ст.192 ЖК РФ – к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещении государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст.93 ЖК РФ – Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст.100 ЖК РФ - 1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. 3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. 4.Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. 5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. 6. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. 7. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» - к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.
Перечни ЗВГ утверждаются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (ранее командующим войсками округа – п.2 приказа Министра обороны СССР от 23.12.1980 № 363).
Включение военного городка в перечень закрытых не влечет за собой автоматически приобретение жилым фондом городка статуса служебного.
Из ответа Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области № 503/8-4 от 10.02.2010 года следует, что квартире по Адресу 2 статус «служебная» администрацией Володарского муниципального района не присваивался.
Жилые помещения приобретают такой статус после принятия решения соответствующего органа и регистрации в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости (п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301).
Таким образом, установлено, что в отношении квартиры Истца по Адресу 2 такое решение не принималось, поэтому спорная квартира не может быть отнесена к числу служебных.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Истца о признании Договора найма служебного жилого помещения № 17 от 31.10.2005 года на жилое помещение, расположенное по Адресу недействительным.
Согласно ст.60 ЖК РФ - 1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст.61 ЖК РФ - 1. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Таким образом, суд находит требования Истца об обязании Ответчика 2 заключить договор социального найма на жилое помещение по Адресу, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Истца удовлетворить.
Договор найма служебного жилого помещения № 17 от 31.10.2005 года заключенный между Ответчиком 2 и Истцом на жилое помещение по Адресу 2 признать недействительным.
Обязать Ответчика 2 заключить с Истцом договор социального найма на жилое помещение расположенное по Адресу 2.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.
Судья Г.В.Тарасова