Решение по гражданскому делу по иску о признании права собственности на жилое помещение

Дело № Номер обезличен

Именем Российской Федерации

г. Володарск 25 марта 2010 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.

при секретаре Хлебновой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садовниковой Надежды Ивановны к Министерству обороны РФ, Войсковой части 21374 ..., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

У С Т А Н О В И Л:

Истец Садовникова Н.И. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, Войсковой части 21374 ..., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя тем, что она 13.01.1988 года получила ведомственную квартиру по адресу ..., находившуюся то время в закрытом военном городке и являющейся государственной собственностью. 15.09.2009 года согласно распоряжения Правительства РФ № 1330-р с указанного населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят. 30.11.2009 года она обратилась в войсковую часть 21374 ..., как организацию, в чьем оперативном управлении находится жилой фонд поселка, с заявлением о безвозмездной передаче ей указанной квартиры в собственность. В передаче ей жилого помещения в собственность войсковая часть 21374 возражает, так как считает себя не должным лицом, к которому должен обращаться истец по вопросу приватизации, по причине отсутствия должным образом оформленных полномочий по отчуждению имущества у командования части, отсутствия руководящих документов, определяющих механизм безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. Тем самым ей было отказано в приватизации жилого помещения. Основания в правомерном отказе ей в приватизации квартиры отсутствуют. Квартира, занимаемая ею, согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не является квартирой, не подлежащей приватизации. С момента действия Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» в приватизации жилья она не участвовала. Считает отказ в безвозмездной передачи жилого помещения в собственность незаконным. Истец Садовникова Н.И. просит признать за ней Садовниковой Надеждой Ивановной Дата обезличена право собственности на квартиру, находящуюся по адресу ... ... ... ... ... ..., в порядке приватизации; обязать войсковую часть 21374 ... провести в Володарском филиале ГП Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» инвентаризацию многоквартирного жилого дома по адресу ... ... ... ... ...; обязать войсковую часть 21374 ... провести в Володарском отделе Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области кадастровый учет объекта недвижимости многоквартирного жилого дома по адресу ...

В судебное заседание истец Садовникова Н.И. не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель Самаркин М.Г. по доверенности поддержал исковые требования Садовниковой Н.И., просит суд удовлетворить их.

Ответчик Войсковая часть 21374 ... в лице представителя Китаевой И.К. по доверенности в судебном заседании иск не признала и пояснила, что считают заявленные Садовниковой Н.И. требования необоснованными, поскольку имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Жилое помещение по адресу ... ... ... ... ... ... входит в жилищный фонд, который является имуществом Министерства обороны РФ и передан войсковой части 21374 в оперативное управление. Полномочия филиала будут указаны в доверенности, на данный момент Управлением Московского военного округа доверенность войсковой части 21374 не выдана. Таким образом, филиал войсковая часть 21374 не имеет права осуществить передачу указанного выше жилого помещения заявителю, так как не имеет на то необходимых полномочий. Считают, что ответчиком по данному иску должно выступать Министерство обороны РФ. Министерство обороны России наделено полномочиями осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества закрепленного за Вооруженными Силами РФ. Войсковая часть 21374 не наделена необходимыми полномочиями и фактически не может нарушить право гражданина на жилище. Ответ, данный истцам от лица командира войсковой части, отказом не является, а лишь ставит в известность о том, что войсковая часть не вправе осуществить приватизацию. В настоящее время конкретный механизм безвозмездной передачи гражданам жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении войсковых частей Министерства обороны, законодательно не определен. В отношении требований истца о проведении инвентаризации и кадастрового учета указанного жилого дома поясняют, что Войсковая часть 21374 произвела ориентировочный расчет необходимой для инвентаризации и паспортизации суммы и, так как Войсковая часть 21374 является бюджетным учреждением и не имеет собственных средств для оплаты указанных мероприятий, направила соответствующий запрос вышестоящим организациям на выделение бюджетных ассигнований (письмо командира войсковой части 21374 № 2736 от 28.08.2009 года, письмо начальника ГРАУ МЮ РФ № 561/11/681 от 20.11.2009 года). По настоящее время денежные средства на счет Войсковой части не поступали. Все зависящие от войсковой части мероприятия по оформлению технической документации на жилые дома проведены добросовестно. За бездействие органов управления МО РФ в части выделения финансирования, войсковая часть 21374 ответственности не несет. Таким образом, требования истца обязать войсковую часть 21374 провести инвентаризацию и кадастровый учет спорного жилого дома считают необоснованными. Просят требования Садовниковой Н.И. оставить без удовлетворения.

Ответчик Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеется отзыв о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третьи лица Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Володарский филиал ГП Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются отзывы о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд находит исковые требования Садовниковой Н.И. подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец Садовникова Надежда Ивановна получила 13.01.1988 года ведомственную квартиру по адресу ..., находившуюся в то время в закрытом военном городке и являющейся государственной собственностью.

15.09.2009 года согласно распоряжению Правительства РФ № 1330-р с указанного населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят.

Установлено, что жилой фонд Войсковой части 21374 ... находится в федеральной собственности - в оперативном управлении Войсковой части 21374, учетом и распределением жилого фонда занимается Войсковая часть 21374.

30.11.2009 года истец обратилась в войсковую часть 21374 ... как организацию в чьем оперативном управлении находится жилой фонд поселка, с заявлением о безвозмездной передачи ей указанной квартиры в собственность.

В передаче истцу жилого помещения в собственность Войсковая часть 21374 в соответствии с ответом № 3849 от 01.12.2009 года возражает, так как считает себя не должным лицом, к которому должны обращаться граждане по вопросу приватизации по причине отсутствия должным образом оформленных полномочий по отчуждению имущества у командования части, отсутствия руководящих документов, определяющих механизм безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. Тем самым истцу было отказано в приватизации жилого помещения.

Установлено, что квартира по адресу ... ... ... ... ... ... находится в пользовании истца Садовниковой Надежды Ивановны, иных зарегистрированных и проживающих лиц в данной квартире нет.

Право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, правообладателей нет, это подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, выпиской из архива ВФ ГП НО «Нижтехинвентаризация», справкой ГП НО «Нижтехинвентаризация» Володарский отдел.

Истец Садовникова Н.И. ранее в приватизации не участвовала.

Согласно ст.218 ГК РФ - право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно Закону РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с изменениями - ст.1 Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. ст.2) Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Ст.6) Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Ст.8) В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Ст.11) Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Представленные суду документы свидетельствуют о том, что квартира по адресу ... ... ... ... ... ... находится в оперативном управлении войсковой части 21374 ..., право собственности за гражданами на нее не зарегистрировано, истец Садовникова Н.И. ранее правом на участие в приватизации жилого помещения не воспользовалась, сведений об ее участии в приватизации иных жилых помещений не имеется. Квартира является самостоятельным объектом недвижимости, она не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом.

В соответствие с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Законом Нижегородской области «О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области» истец имеет право приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанными законами. У суда нет правовых оснований для ограничения данного права.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Садовниковой Н.И. о признании за ней право собственности на жилое помещение по адресу ... ... ... ... ... ..., в порядке приватизации.

Согласно ст.131 ГК РФ - п.1) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.19 ЖК РФ - ч.4 Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. ч.5 Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также помещения. При этом видами жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, сведения о которых в соответствии с ч.2 ст.7 Закона о кадастре вносятся в государственный кадастр недвижимости, являются: квартира, комната.

Согласно Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 № 388), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301 - ч.8 Техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. ч.9 Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения.

Согласно Положению об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (в редакции Постановлений Правительства РФ от 10.09.2004 года № 477, от 19.03.2005 года № 141, от 28.12.2006 года № 818, от 30.04.2009 года № 388), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 года № 921 - 6. Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - 1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 2. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

12. Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке. Разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению.

Каждый раздел состоит из трех подразделов.

В подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь (по кадастровому паспорту объекта недвижимого имущества или иному документу, предусмотренному настоящим Федеральным законом и содержащему описание объекта недвижимого имущества), назначение и иная необходимая информация, в том числе об отнесении объекта недвижимого имущества к объектам культурного наследия или к выявленным объектам культурного наследия.

16. В соответствии с данным Законом на государственную регистрацию представляются:

заявление о государственной регистрации (ст.ст.13, 16 Закона), за исключением случаев, указанных в п.3 ст. Закона;

документ об уплате государственной пошлины (п.1 ст.11, п.1 ст.13, п.4 ст.16);

документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя и участников сделок, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица (ст.16);

документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) права (ст.ст.16, 17);

кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера (представление кадастрового плана земельного участка не требуется, если кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов) (ст.ст.17, 18 Закона);

физическое лицо, в том числе представитель юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий личность. Представитель юридического лица также предъявляет учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица.

28. В случаях, когда право собственности признается судом, право на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации на общих основаниях с приложением всех необходимых документов.

Установлено, что инвентаризация жилого дома Номер обезличен ... не проводилась, технические и кадастровые паспорта на жилой дом не оформлены, что лишает истца возможности оформить техническую документацию на спорную квартиру.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Садовниковой Н.И. об обязании Войсковой части 21374 провести инвентаризацию и кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу ... ... ... ... ....

Руководствуясь ст. ст. 14, 56, 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Садовниковой Надежды Ивановны удовлетворить.

Признать за Садовниковой Надеждой Ивановной Дата обезличена право собственности на квартиру, находящуюся по адресу ... ... ... ... ... ..., в порядке приватизации.

Обязать Войсковую часть 21374 ... провести в Володарском филиале ГП Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» инвентаризацию многоквартирного жилого дома по адресу ... ... ... ... ....

Обязать Войсковую часть 21374 ... провести в Володарском отделе Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области кадастровый учет объекта недвижимости многоквартирного жилого дома по адресу ... ... ... ... ....

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.