Дело № 2-709/10 ...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Володарск 30 июля 2010г.
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.
С участием представителя истца по доверенности Самаркина М.Г.
при секретаре Хлебновой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Богаткова Николая Александровича к Министерству обороны РФ, филиалу войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец Богатков Н.А. обратился в суд с данным иском, мотивируя тем, что он 20 июля 1994 года получил ведомственную квартиру по адресу: ... ... ... ..., находившуюся то время в закрытом военном городке и являющейся государственной собственностью. 15 сентября 2009г. согласно распоряжения Правительства РФ № 1330-р с указанного населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят. 25 декабря 2009 года она обратилась в войсковую часть 21374 п.Смолино, как организацию в чьем оперативном управлении находится жилой фонд поселка, с заявлением о безвозмездной передачи ему указанной квартиры в собственность. В передаче ему жилого помещения в собственность войсковая часть 21374 возражает, так как считает себя не должным лицом, к которому должен обращаться гражданин по вопросу приватизации, по причине отсутствия должным образом оформленных полномочий по отчуждению имущества у командования части, отсутствия руководящих документов, определяющих механизм безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. Тем самым ему было отказано в приватизации жилого помещения. Основания в правомерном отказе ему в приватизации квартиры отсутствуют. Квартира, занимаемая им, согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не является квартирой, не подлежащей приватизации. С момента действия Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» в приватизации жилья он не участвовал. Считает отказ в безвозмездной передачи в жилого помещения в собственность незаконным.
Истец Богатков Н.А. просит признать за ним право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: ... ... ... ..., ... ... в порядке приватизации.
Истец Богатков Н.А. о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, что суд полагает возможным.
Представитель истца по доверенности Самаркин М.Г. поддержал исковые требования, просит суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика филиала войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа по доверенности Китаева И.К. исковые требования Богаткова Н.А. не признала, показав, что в соответствии с п.12 ст.1 ФЗ от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Жилое помещение по адресу ... ... ... ... ... ... входит в жилищный фонд, который является имуществом Министерства обороны Российской Федерации и передан в оперативное управление филиалу войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа.
Филиал войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения -Управление Московского военного округа является обособленным подразделением юридического лица и действует на основании доверенности и положения.
В соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
В соответствии со ст.298 ГК РФ бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником на праве оперативного управления.
В соответствии со ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Положением о филиале войсковая часть 21374 и доверенностью от 12 марта 2010г. № 28/27 на командира войсковой части 21374 закреплены полномочия филиала, где указано, что филиал имеет права совершать сделки, возможными последствиями которого является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за филиалом.
Таким образом, войсковая часть 21374 не имеет права осуществить передачу указанного выше жилого помещения заявителю, так как не имеет на то необходимых полномочий.
В соответствии с Указом Президента от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство Обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
Тем же указом Минобороны России наделено полномочиями осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. (п/п 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
В соответствии с п.22 ст.6 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных объектов и другого военного имущества устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящемся у Вооруженных сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
П/п а п.1 указанного Постановления Правительства закрепляет за Министерством Обороны РФ осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом ВС РФ и подведомственных МО РФ организаций и его приватизации.
Следовательно, ответчиком по данному иску должно выступать Министерство Обороны РФ, но ни как не Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое является представителем собственника государственного имущества в целом.
Из вышесказанного ясно, что филиал войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа не наделена необходимыми полномочиями и фактически не может нарушить право гражданина на жилище.
Ответ, данный истцу от лица командира войсковой части, отказом не является, а лишь ставит гражданина в известность о том, что войсковая часть не вправе осуществить приватизацию.
В настоящее время конкретный механизм безвозмездной передачи гражданам жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении войсковых частей Министерства обороны, законодательно не определен.
Но, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что решение о передаче жилищного фонда п. Смолино Володарского района Нижегородской области должно приниматься Министерством обороны РФ в лице его органа Департамента имущественных отношений МО РФ.
На основании изложенного просит суд требования Богаткова Н.А. оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Заслушав стороны, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ, суд находит исковые требования Богаткова Н.А. подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 N 1541-1 (с изменениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Согласно ст.6 Закона Нижегородской области от 7 апреля 2004 г. N 26-З "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" (ч.1) Объектом приватизации жилого помещения в Нижегородской области может быть отдельная квартира при согласии всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет или жилое помещение в коммунальной квартире при согласии всех совместно проживающих в приватизируемой комнате (комнатах) коммунальной квартиры совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В судебном заседании установлено, что 20.07.1994г. Богаткову Н.А. предоставлена ведомственная квартира по адресу: ..., ..., ... ... ... ..., находившаяся то время в закрытом военном городке и являющейся государственной собственностью.
15 сентября 2009г. согласно распоряжения Правительства РФ № 1330 с указанного населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят.
25 декабря 2009 года истец Богатков Н.А. обратился в филиал войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа п.Смолино, как организацию в чьем оперативном управлении находиться жилой фонд поселка, с заявлением о безвозмездной передачи ему указанной квартиры в собственность.
В передаче ему жилого помещения в собственность филиал войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа возражает, так как считает себя не должным лицом, к которому должен обращаться истец по вопросу приватизации, по причине отсутствия должным образом оформленных полномочий по отчуждению имущества у командования части, отсутствия руководящих документов, определяющих механизм безвозмездной передачи жилого помещения в собственность.
Также установлено, что указанная квартира находится в пользовании истца Богаткова Н.А. При этом он зарегистрирован в данной квартире с 20.07.1994г. по настоящее время, ранее была зарегистрирован по адресу ..., ..., ... ... – с 25.12.1987г. по 05.07.1994г.
Право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, правообладателей нет, что подтверждается сообщением УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, выпиской из архива ВФ ГП НО "Нижтехинвентаризация", справкой ГП НО "Нижтехинвентаризация".
Богатков Н.А. ранее в приватизации не участвовал. Данный вывод основан на сведениях о регистрации Богаткова Н.А. в спорном жилом помещении, сведений об отсутствии регистрации права собственности на жилое помещение в ГП НО "Нижтехинвентаризация", поземельной книге, УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
Квартира является самостоятельным объектом недвижимости, находится в федеральной собственности, оперативном управлении филиала войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа п.Смолино, она не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом.
В соответствие с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Законом Нижегородской области "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" истец Богатков Н.А. имеет право приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанными законами. У суда нет правовых оснований для ограничения данного права. За Богатковым Н.А. следует признать право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Богаткова Н.А. удовлетворить.
Признать за Богатковым Николаем Александровичем, Дата обезличена, право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: ... ... ... ... ... ..., в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.
Судья ... И.А.Ермакова
...