Дело № 2-738/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Володарск 16 августа 2010г.
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.
С участием истца Крыловой Н.Ф., представителя ответчика по доверенности Китаевой И.К.
при секретаре Хлебновой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Крылова Владимира Федоровича, Крыловой Нины Федоровны к Министерству обороны РФ, филиалу войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Крылов В.Ф., Крылова Н.Ф. обратились в суд с данным иском, мотивируя тем, что на основании ордера № 157 от 20 ноября 1983 года была выделена квартира по адресу: ... ... ... ..., находившуюся то время в закрытом военном городке и являющейся государственной собственностью. 15 сентября 2009г. согласно распоряжения Правительства РФ № 1330-р с указанного населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят. Они обратились в войсковую часть 21374 п.Смолино, как организацию в чьем оперативном управлении находится жилой фонд поселка, с заявлением о безвозмездной передачи им указанной квартиры в собственность. В передаче им жилого помещения в собственность войсковая часть 21374 возражает, так как считает себя не должным лицом, к которому должен обращаться гражданин по вопросу приватизации, по причине отсутствия должным образом оформленных полномочий по отчуждению имущества у командования части, отсутствия руководящих документов, определяющих механизм безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. Тем самым им было отказано в приватизации жилого помещения. Основания в правомерном отказе им в приватизации квартиры отсутствуют. Квартира, занимаемая ими, согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не является квартирой, не подлежащей приватизации. С момента действия Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» в приватизации жилья они не участвовали. Считает отказ в безвозмездной передачи в жилого помещения в собственность незаконным.
Истцы Крылов В.М., Крылова Н.Ф. просят признать за ними право собственности по ? на квартиру, находящуюся по адресу: ... ... ... ..., ... ... общей площадью 63,63 кв.м, жилой площадью 43,38 кв.м в порядке приватизации.
Истец Крылов В.М. о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, что суд полагает возможным.
Истец Крылова Н.Ф. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика филиала войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа по доверенности Китаева И.К. исковые требования Крылова В.М., Крыловой Н.Ф. не признала, показав, что в соответствии с п.12 ст.1 ФЗ от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Жилое помещение по адресу ... ... ... ... ... ... входит в жилищный фонд, который является имуществом Министерства обороны Российской Федерации и передан в оперативное управление филиалу войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа.
Филиал войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения -Управление Московского военного округа является обособленным подразделением юридического лица и действует на основании доверенности и положения.
В соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
В соответствии со ст.298 ГК РФ бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником на праве оперативного управления.
В соответствии со ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Положением о филиале войсковая часть 21374 и доверенностью от 12 марта 2010г. № 28/27 на командира войсковой части 21374 закреплены полномочия филиала, где указано, что филиал имеет права совершать сделки, возможными последствиями которого является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за филиалом.
Таким образом, войсковая часть 21374 не имеет права осуществить передачу указанного выше жилого помещения заявителю, так как не имеет на то необходимых полномочий.
В соответствии с Указом Президента от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство Обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
Тем же указом Минобороны России наделено полномочиями осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. (п/п 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
В соответствии с п.22 ст.6 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных объектов и другого военного имущества устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящемся у Вооруженных сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
П/п а п.1 указанного Постановления Правительства закрепляет за Министерством Обороны РФ осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом ВС РФ и подведомственных МО РФ организаций и его приватизации.
Следовательно, ответчиком по данному иску должно выступать Министерство Обороны РФ.
Из вышесказанного ясно, что филиал войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа не наделена необходимыми полномочиями и фактически не может нарушить право гражданина на жилище.
Ответ, данный истцу от лица командира войсковой части, отказом не является, а лишь ставит гражданина в известность о том, что войсковая часть не вправе осуществить приватизацию.
В настоящее время конкретный механизм безвозмездной передачи гражданам жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении войсковых частей Министерства обороны, законодательно не определен.
Но, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что решение о передаче жилищного фонда п. Смолино Володарского района Нижегородской области должно приниматься Министерством обороны РФ в лице его органа Департамента имущественных отношений МО РФ.
На основании изложенного просит суд требования Крыловых оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыва просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя, одновременно поясняя, что, рассмотрев исковое заявление истцов о признании права собственности на квартиру Номер обезличен, расположенную по адресу: ..., ..., ..., ... ..., сообщает следующее.
Объект недвижимости – жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, числится в реестре федерального имущества и находится в оперативном управлении войсковой части 21374.
Порядок приватизации жилых помещений определен Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации).
На основании ст.2 данного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской, Федерации и
субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6, 7 Закона о приватизации передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется:
уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления;
- государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения;
государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно Положения Территориальное управление не наделено полномочиями по предоставлению гражданам, вселению, выселению граждан из занимаемых ими жилых помещений и не осуществляет контроль за проживанием граждан в указанных жилых помещениях. В свою очередь Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области не имеет правовых оснований препятствовать в приватизации данного объекта недвижимости.
На основании вышеизложенного, считают, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Заслушав стороны, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ, суд находит исковые требования Крыловых подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 N 1541-1 (с изменениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Согласно ст.6 Закона Нижегородской области от 7 апреля 2004 г. N 26-З "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" (ч.1) Объектом приватизации жилого помещения в Нижегородской области может быть отдельная квартира при согласии всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет или жилое помещение в коммунальной квартире при согласии всех совместно проживающих в приватизируемой комнате (комнатах) коммунальной квартиры совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В судебном заседании установлено, что 20.10.1983г. Крылову В.М. на основании ордера № 157 предоставлена ведомственная квартира по адресу: ..., ..., ... ... ... ..., находившаяся то время в закрытом военном городке и являющейся государственной собственностью.
15 сентября 2009г. согласно распоряжения Правительства РФ № 1330 с указанного населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят.
Истцы Крыловы обратились в филиал войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа п.Смолино, как организацию в чьем оперативном управлении находиться жилой фонд поселка, с заявлением о безвозмездной передачи им указанной квартиры в собственность.
В передаче им жилого помещения в собственность филиал войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа возражает, так как считает себя не должным лицом, к которому должен обращаться истец по вопросу приватизации, по причине отсутствия должным образом оформленных полномочий по отчуждению имущества у командования части, отсутствия руководящих документов, определяющих механизм безвозмездной передачи жилого помещения в собственность.
Также установлено, что указанная квартира находится в пользовании истцов Крылова В.М., Крыловой Н.Ф. При этом они зарегистрированы в данной квартире с 22.02.1984г. по настоящее время.
Право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, правообладателей нет, что подтверждается сообщением УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, выпиской из архива ВФ ГП НО "Нижтехинвентаризация", справкой ГП НО "Нижтехинвентаризация".
Крылов В.М., Крылова Н.Ф. ранее в приватизации не участвовали. Данный вывод основан на сведениях о регистрации Крылова В.М., Крыловой Н.Ф. в спорном жилом помещении, сведений об отсутствии регистрации права собственности на жилое помещение в ГП НО "Нижтехинвентаризация", поземельной книге, УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
Квартира является самостоятельным объектом недвижимости, находится в федеральной собственности, оперативном управлении филиала войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа п.Смолино, она не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом.
В соответствие с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Законом Нижегородской области "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" истцы Крылов В.М., Крылова Н.Ф. имеют право приобрести это помещение в общую долевую собственность на условиях, предусмотренных указанными законами. У суда нет правовых оснований для ограничения данного права. За Крыловым В.М., Крыловой Н.Ф. следует признать право общей долевой собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
Суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным истцам требованиям, является Министерство Обороны РФ – собственник имущества, в иске Крылова В.М., Крыловой Н.Ф. к филиалу войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Крылова В.М., Крыловой Н.Ф. удовлетворить частично.
Признать за Крыловым Владимиром Федоровичем право собственности доля в праве ? на квартиру, находящуюся по адресу: ... ... ... ... ... ..., в порядке приватизации.
Признать за Крыловой Ниной Федоровной право собственности доля в праве ? на квартиру, находящуюся по адресу: ... ... ... ... ... ..., в порядке приватизации.
В иске Крылова В.М., Крыловой Н.Ф. к филиалу войсковая часть 21374 федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.
Судья И.А.Ермакова