Дело № 2-771/10 ...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Володарск 19 августа 2010г.
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.
С участием истца Горбуновой Л.В., представителя ответчика по доверенности Бердниковой Н.А.
при секретаре Хлебновой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Горбуновой Людмилы Васильевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области об исчислении стажа для назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Горбунова Л.В. обратилась в суд с указанным иском к ответчику мотивируя тем, что 10.06.2010г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации».
30.06.2010г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Управление Пенсионного фонда не включает в трудовой стаж отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.
Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком с 17.09.1991г. по 16.03.1993г. Данный период ответчик исключает из стажа, дающего право на назначении досрочной пенсии. Однако положение о том, что период отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено Законом РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Данный нормативный акт вступил в силу 06 октября 1992г. До 06.10.92г. ст.ст.165 и 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются, в том числе, и в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости». Следовательно, период с 17.09.1991г. по 05.10.1992г. должен быть включен в трудовой стаж, необходимый для начисления досрочной пенсии.
Истец просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.09.1991г. по 05.10.1992г.
В судебном заседании истец Горбунова Л.В. исковые требования поддержала.
Представитель УПФ РФ по Володарскому району по доверенности Бердникова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, показав, Горбунова Л.В. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии 10.06.2010 г.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по возрасту назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. В случае, если стаж на перечисленных работах составляет не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона Правительством РФ утверждаются Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия.
Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости.
Постановлением Правительства № 537 от 18.07.2002г. на правоотношения по поводу назначения досрочных пенсий по возрасту, возникшие с 01.01.2002г., были утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение № 10 от 26.01.1991г.
Согласно представленным документам льготный стаж Горбуновой Л.В. составляет 9 лет 1 месяц 12 дней, что не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Не включены в педагогический стаж Горбуновой Л.В. следующие периоды:
Период с 17.09.1991 г. по 16.03.1993 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет исключен согласно представленной справки от 05.05.2010 г. № 3424, выданной Муниципальным учреждением «Городской архив».
Горбунова Л.В. просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период с 17.09.1991 г. по 05.10.1992 г. Ст. 167 КЗОТ в редакции Закона РФ от 25.09.1992г., вступившего в действие с 06.10.1992г. исключила возможность зачета периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Согласно ст. 256 Трудового кодекса, вступившего в действие с 01.02.2002г. также отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Соответственно, с 06.10.1992г. существовало условие, что отпуска по уходу за ребенком включаются в стаж, но за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях, к которым относится досрочная пенсия в связи с тяжелыми условиями труда.
Согласно ст.39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются Законом. Право на назначение трудовой пенсии по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет в соответствии со ст. 7 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. До указанного возраста назначаются пенсии на льготных условиях, т.е. досрочные в соответствии со ст. 27,28 Закона № 173-ФЗ. К досрочно назначаемым пенсиям относятся и пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, при стаже работы в таких условиях не менее 10 лет, в который включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до 06.10.1992г. в соответствии с постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г.
Согласно п. 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, засчитывается время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
На основании вышеизложенного, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району считает исковые требования Горбуновой Л.В. незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Заслушав объяснения истца Горбуновой Л.В., представителя ответчика по доверенности Бердникову Н.А., изучив письменные доказательства, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд находит основания для удовлетворения иска.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ – все равны перед законом и судом.
На основании ст. 39 Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по возрасту назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. В случае, если стаж на перечисленных работах составляет не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона Правительством РФ утверждаются Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия.
Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости.
Постановлением Правительства № 537 от 18.07.2002г. на правоотношения по поводу назначения досрочных пенсий по возрасту, возникшие с 01.01.2002г., были утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение № 10 от 26.01.1991г.
Установлено, что 10.06.2010г. Горбунова Л.В. обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
30.06.2010г. комиссией УПФ по Володарскому району отказано в назначении досрочной трудовой пенсии Горбуновой Л.В. по тем основаниям, что ее льготный стаж, согласно предоставленных ею документов, составляет только 9 лет 1 месяц 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по выслуге лет.
В льготный стаж УПФ не включен период с 17.09.1991г. по 16.03.1993г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. В данный период времени согласно представленной в суд копии трудовой книжки Горбунова Л.В. являлась аппаратчиком подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции цеха ПХС ОАО «Оргстекло».
Истец Горбунова Л.В. просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.09.1991г. по 05.10.1992г.
Суд не может согласиться с исключением из специального стажа истицы периода отпуска по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с 17.09.1991г. по 05.10.1992г. Ответчик сослался на Постановление Правительства от 11.07.2002г. № 516, которым не предусмотрена такая возможность, а также на Постановление Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г., п.7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». Действительно, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, однако не предусмотрен и запрет на включение такого отпуска в специальный стаж. Нахождение истицы в указанный период в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет предусматривалось действующим на тот период времени законодательством о труде – ст.167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой по желанию женщины ей предоставлялся такой отпуск, который засчитывался в стаж работы по специальности. Поскольку у истицы право на отпуск по уходу за ребенком наступило до 06.10.1992г., суд учитывает разъяснения Верховного Суда РФ, данные в п.15 Постановления Пленума № 25 от 20.12.05г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения Горбуновой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 17.09.1991г. по 05.10.1992г. подлежит включению в специальный стаж, и ответчиком необоснованно отказано истице Горбуновой Л.В. во включении данного периода в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, ответчика следует обязать включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда период нахождения Горбуновой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 17.09.1991г. по 05.10.1992г.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,55,56,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Горбуновой Л.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда Горбуновой Людмиле Васильевне период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 17.09.1991г. по 05.10.1992г.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району в пользу Горбуновой Людмилы Васильевны расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Володарский районный суд.
Судья ... И.А.Ермакова
...