Дело № 2-711/10 ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации31 августа 2010 год г.Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,
с участием представителя истца по доверенности Жигановой Л.В., представителя ответчика по доверенности Маренкова А.А.
при секретаре Хлебновой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Бабушкиной Галины Юрьевны к Министерству Обороны РФ, ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» Министерства Обороны РФ, о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец Бабушкина Г.Ю. обратилась в суд с данным иском мотивируя тем, что 23.11.2009 г. Домоуправление № 6 Гороховецкой КЭЧ МВО в лице начальника Домоуправления № 6 С.Г.Д. заключили договор № 175 социального найма. Согласно договора, на основании ордера № 22 от 24.06.92г. ей было предоставлено изолированное жилое помещение в закрытом военном городке пос.Юганец, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире общей площадью 34,2 кв. метров, в том числе жилой 18,2 кв.метров, по адресу ....
01.12.2009 г. истец обратилась в Гороховецкую КЭЧ МВО с просьбой подготовить необходимые документы по бесплатной передаче в собственность занимаемой квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен ... в порядке приватизации. Согласно исх. № 44 от 11.01.10 г. заявление было оставлено без удовлетворения.
Аналогичное заявление 15.01.2010г. было направлено в Администрацию местного самоуправления Володарского муниципального района. Исх. № 63-ПУ от 25.01.2010 г. ей было рекомендовано обратиться в Гороховецкую КЭЧ МВО для решения этого вопроса.
Свои обращения в Администрацию местного самоуправления Володарского района и Гороховецкую КЭЧ МВО по бесплатной передаче в собственность занимаемых жилых помещений, желая реализовать свое право на приватизацию, действуя в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», связываем с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.06.1999 г. № 924-Р «О передаче жилищного фонда пос.Юганец, в т.ч. жилого дома Номер обезличен ..., в муниципальную собственность» и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 г. № 1330-Р « Об изменениях, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации». Военный городок № 1 пос.Юганец утратил статус закрытого военного городка и она считает, что имеет право согласно федерального законодательства Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1054 «О порядке высвобождения военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации» определили порядок передачи имущества МО РФ.
Согласно ст.1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача гражданам в порядке приватизации занимаемых квартир в собственность осуществляется бесплатно. При этом квартира может быть оформлена как в общую долевую собственность, так и в собственность одного из проживающих лиц.
Законным шагом стало стремление стать собственниками занимаемой квартиры.
Однако в складывающейся ситуации реализовать свое право возможно только в судебном порядке.
Полагает, что отказ в приватизации жилья не основан на Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и является неправомерным (нарушены ст.ст. 2,6,8 указанного Закона), поскольку занимаемая квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.
А также Гороховецкая КЭЧ и Администрация Володарского муниципального района не выдает справки о технической характеристике объекта капитального строительства, мотивируя тем, что документов нет. Тогда на основании чего проставлен метраж жилого помещения и взимается плата за коммунальные платежи.
С момента действия Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» в приватизации жилья она не участвовала, так как всю жизнь прожила в пос.Юганец.
Кроме того, учитывая то, что в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 13.06.1999 г. № 924-Р дом полностью должен быть передан в муниципальную собственность Володарского муниципального района, а также то, что создавшаяся ситуация нарушает права, предусмотренные ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла действующего законодательства Российской Федерации, граждане вправе обратиться в суд с иском о признании за ними права общей долевой собственности на соответствующие жилые помещения в судебном порядке.
Об этом прямо свидетельствует сложившаяся по данному вопросу судебная практика, в том числе Верховного Суда Российской Федерации, позиция которого была отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2005 г. (по гражданским делам) (утверждена постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 г.).
В частности, в содержании ответа на правовой вопрос № 22 сделан вывод о том, что «если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
В настоящий момент Постановлением Конституционного Суда РФ № 6-П от 15.06.2006 г. правом на приватизацию пользуются все граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, не зависимо от времени представления этих жилых помещений.
Согласно справки домоуправления № 6 Гороховецкой КЭЧ МВО от 15.12.2009 г. № 1099 квартира Номер обезличен дома Номер обезличен ..., в которой проживает Бабушкина Галина Юрьевна.
Согласно Федеральному закону № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:
- ст.2 определено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
- в ст.5 указано, что отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
- в ст.5 указано, что отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
- ст.17 определено, что основанием для государственной регистрации права являются вступившие в законную силу судебные акты.
Истец просит признать за ней, гражданкой Российской Федерации Бабушкиной Галиной Юрьевной, право собственности на жилое помещение - квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен ... общей площадью 34,2 кв. метров, жилой площадью 18,2 кв.метров.
Обязать ФГКЭУ «Гороховецкую КЭЧ» Минобороны России оформить документы по приватизации: по технической характеристике объекта капитального строительства на квартиру по адресу: ....
В судебное заседание истец Бабушкина Г.Ю. не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца.
Представитель истца по доверенности Жиганова Л.В. поддержала исковые требования, просит суд удовлетворить их в полном объеме, показав, что жилое помещение предоставлено Бабушкиной Г.Ю. на основании договора социального найма, военнослужащей Бабушкина Г.Ю. не является.
Представитель ответчика ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» Министерства Обороны РФ по доверенности Маренков А.А. в судебном заседании исковые требования Бабушкиной Г.Ю. не признал, показав, что решением Исполкома Володарского районного Совета народных депутатов от 27.02.1990г. № 72 «О присвоении статуса служебных квартир» спорной квартире был присвоен статус служебной жилой площади.
Жилая площадь по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ... была предоставлена Бабушкиной Г.Ю. и членам ее семьи как гражданскому персоналу в/ч Номер обезличен на основании ордера. Служебные жилые помещения в силу ч.1 ст.4 Закону РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации. Решения о снятии с квартиры статуса «служебная» не принималось.
Ответчик Министерство обороны РФ о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Третье лицо Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражений по иску не имеет. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Суд, заслушав представителя истца по доверенности Жиганова Л.В., представителя ответчика по доверенности Маренкова А.А., изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ, находит иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.92 ЖК РФ К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; (ч.1). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. (ч.2). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. (ч.3).
Согласно ст.93 ЖК РФ Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с изменениями – ст.2) Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения … вправе приобрести в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Ст.4) не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведении я, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений… Ст.6) Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления… Ст.8) В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Ст.11) Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В судебном заседании установлено, что Бабушкиной Г.Ю. на основании ордера № 22 от 22.06.1992г. войсковой части Номер обезличен было предоставлено жилое помещение в закрытом военном городке пос.Юганец по адресу: ....
Решением Володарского районного Совета народных депутатов от 27.02.1990г. № 72 на основании ходатайства Администрации, профкома и Совета трудового коллектива Леспромкомбината № 413 МО СССР к войсковой части Номер обезличен жилое помещение, расположенное по адресу: ..., отнесено к специализированному служебному жилому фонду.
В период с Дата обезличена. по Дата обезличена. Бабушкина Г.Ю. работала в войсковой части Номер обезличен....
Таким образом, жилое помещение было предоставлено Бабушкиной Г.Ю. в связи с характером ее трудовых отношений.
В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период времени Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст.104 ЖК РСФСР В соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
Согласно ст.105 ЖК РСФСР Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Таким образом, решение о присвоении жилому помещению статуса служебного принято уполномоченным органом, решения о снятии указанного статуса впоследствии не принималось. В момент предоставления жилого помещения Бабушкиной Г.Ю. и членам ее семьи спорная квартира имела статус служебной.
В связи с тем, что спорное жилое помещение является служебным, приватизации оно не подлежит. Доказательств тому, что квартира была предоставлена истцу на общих основаниях не представлено.
При таких обстоятельствах, требования истца Бабушкиной Г.Ю. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бабушкиной Галины Юрьевны к Министерству Обороны РФ, ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» Министерства Обороны РФ, о признании права собственности на жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского Областного суда путем подачи кассационной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.
Судья ... И.А.Ермакова
...