Дело № 2-795 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации ...
31 августа 2010 года г. Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.
с участием старшего помощника прокурора Володарского района Игнатова С.С.
при секретаре Скориковой К.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района к Администрации городского поселения р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области об обязании принять нормативный правовой акт
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Володарского района обратился в суд с иском Администрации городского поселения р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области об обязании принять нормативный правовой акт, мотивируя тем, что по заданию прокуратуры Нижегородской области Володарской районной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено следующее. В ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что администрацией городского поселения р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области не разработана муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Отсутствие муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности нарушает права граждан в сфере пожарной безопасности. В соответствии с ч.2 ст.4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ. В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за соответствием законам издаваемых федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления правовых актов. Прокурор Володарского района просит обязать Администрацию городского поселения р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области разработать и принять муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности, для этого предоставить им срок 1 месяц.
Ответчик Администрация городского поселения р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области в лице представителя Спирина С.В. по доверенности в судебном заседании не согласился с требованиями прокурора, считает, что это полномочия местного значения. Но если суд придет к тому, что надо удовлетворить исковые требования прокурора, считает, что принятия указанной программы им надо не менее 2 месяцев.
Заслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 – 61 ГПК РФ, суд находит иск Прокурора Володарского района подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с ч.2 ст.4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за соответствием законам издаваемых федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления правовых актов.
В соответствии со ст.2 ГПК РФ одной из задач гражданского нарушенных или оспариваемых прав и интересов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что по заданию прокуратуры Нижегородской области Володарской районной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что Администрацией городского поселения р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области не разработана муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является вопросом местного значения поселения и должно финансироваться за счет собственных доходов местных бюджетов.
Согласно п.3 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
На основании п.1 ст.179 БК РФ указанные программы принимаются исполнительным органом органов местного самоуправления, то есть администрацией муниципальных образований поселений.
Как следует из ч.1 ст.17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.
Отсутствие муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности нарушает права граждан в сфере пожарной безопасности.
Прокурор Володарского района просит обязать Администрацию городского поселения р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области разработать и принять муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности, установив для администрации р.п.Решетиха срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ – В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, принятие муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности предусмотрено законом, глава местного самоуправления обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В связи с изложенным, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Прокурора Володарского района к Администрации городского поселения п.Решетиха Володарского района Нижегородской области об обязании разработать и принять муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности, установив для администрации р.п.Решетиха срок для исполнения решения суда два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Володарского района удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области разработать и принять муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.
Судья Г.В.Тарасова