Решение по иску Прокурора о понуждении к совершению действий по обеспечению пожарной безопасности

Судебные акты /
ПФО /
Нижегородская область /
Володарский районный суд /
Решение по иску Прокурора о понуждении к совершению действий по обеспечению пожарной безопасности

Решение по иску Прокурора о понуждении к совершению действий по обеспечению пожарной безопасности

Дело № 2-715 /10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2010 года г. Володарск

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.

с участием помощника прокурора Володарского района Амосова М.С.

при секретаре Дорошенко Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально-культурное объединение», МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», МУК «Володарский районный музейный центр», Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Володарского района обратился в суд с иском к МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально-культурное объединение» о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что Прокуратурой Володарского района по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально-культурное объединение». В ходе проведения данной проверки установлено следующее: 19.12.2009 года ОГПН по Володарскому району на основании распоряжения Главного государственного инспектора Нижегородской области от 07.10.2009 года № 69, проведена плановая проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально - культурное объединение». В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В силу ст.ст.20, 34 Закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В ходе проведенной ОГПН по Володарскому району проверки выявлены нарушения в сфере соблюдения норм и правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года. № 69, выраженные в следующем:

1. Дом культуры п. Центральный.

- Клапаны люков дымоудаления находятся в неисправном состоянии

- Отсутствует наружная пожарная лестница

- Не укомплектован пожарный кран, расположенный на сцене актового зала

- Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сценической коробки

- Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки.

- Электрические светильники в помещениях киноаппаратной, раздевалки, склада и туалета эксплуатируются без защитных колпаков (плафонов)

- Электрические выключатели в помещении актового зала установлены на горючее основание.

2.Молодежно-досуговый центр п. Мулино

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

3. Молодежно-досуговый центр п. Новосмолинский

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара;

- На окнах помещения фойе установлены глухие металлические решетки;

- Не обеспечено свободное открывание двери запасного выхода изнутри без ключа;

- Устройство для самозакрывания на двери, отделяющей лестничную клетку со стороны фойе не исправно;

- Розетки в помещении кабинета на первом этаже и на пульте ди-джея установлены на горючем основании.

4. Библиотека п. Новосмолинский

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- В помещении абонемента огнетушитель не перезаряжен.

5. Библиотека, п. Мулино

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.

6. Сельский дом культуры с. Мячково

- Отсутствует наружное освещение территории клуба в темное время суток для быстрого нахождения подъездов к входам в здание.

7. Городской дом культуры г. Володарск

- При высоте здания более 7 м. и уклоном кровли свыше 12 % не выполнено ограждение по периметру кровли в соответствии с ГОСТ 25772;

- Соединение электропроводов в распределительных коробках выполнено при помощи скруток, при требовании выполнять данные соединения при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.);

- На распределительных коробках отсутствуют крышки;

- В здании дома культуры распорядительным документом не установлен соответствующий для данного объекта противопожарный режим, в котором:

определены и оборудованы места для курения;

определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции и т.п.;

установлен порядок уборки горючих отходов и пыли;

определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение, регламентированы:

порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; -действия работников при обнаружении пожара ;

- Не во всех помещениях вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

- Не во всех местах размещения первичных средств пожаротушения и путях эвакуации вывешены знаки пожарной безопасности (сигнальные знаки);

- Слуховое окно чердачного помещения не застеклено;

- Здание дома культуры не оборудовано молниезащитой;

- В тамбуре центрального входа находится (хранится) мебель;

- Лестничный марш не соответствует требованиям пожарной безопасности (выполнен из металлических материалов с пределом огнестойкости R15, при требовании R45);

- Высота запасного эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м.;

- На здании дома культуры или вблизи него не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) по направлению движения к ближайшим водоисточникам (гидранты, водоемы) с указанием на них расстояния до водоисточника;

8. Сельский клуб с. Старково

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара;

- Здание клуба не оборудовано молниезащитой;

- Слуховое окно чердачного помещения не застеклено;

- На здании клуба или вблизи него не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) по направлению движения к ближайшим водоисточникам (гидранты, водоемы) с указанием на них расстояния до водоисточника;

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) находятся в нерабочем состоянии (отсутствует давление);

- Не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети;

- План эвакуации не соответствует требованиям ГОСТа;

- Не во всех помещениях вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

- Размер предтопочного листа у печи в танцевальном зале клуба меньше, установленного правилами пожарной безопасности, нормативного размера 0,5x0,7 м.

8. Сельский клуб и библиотека п. Красная Горка

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара;

- Здание клуба не оборудовано молниезащитой;

- Слуховое окно чердачного помещения не застеклено;

- Отсутствует наружное освещение территории клуба в темное время суток для быстрого нахождения подъездов к входам в здание;

- На окнах помещения библиотеки установлены «глухие» металлические решетки;

- План эвакуации не соответствует требованиям ГОСТа;

- Деревянные стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты огнезащитной обработке;

- Для складского помещения на территории клуба не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещения.

10. Центральная библиотека г. Володарск

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара;

- В компьютерном кабинете на окнах допускается использование глухих металлических решеток;

- Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;

- Отсутствует освещение эвакуационного выхода;

- В стене, разделяющей помещение котельной и абонементской имеется отверстие.

11. Детская библиотека г. Володарск

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара;

- Отсутствует освещение эвакуационного выхода;

- Здание библиотеки не оборудовано молниезашитой.

12. Сельский дом культуры п. Ильино

- Соединение электропроводов на сцене выполнено при помощи скруток;

- Отсутствует освещение эвакуационных выходов;

- На окнах в помещениях установлены «глухие» металлические решетки;

- Деревянные стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты огнезащитной обработке;

- Здание дома культуры не оборудовано молниезашитой;

- Наружное противопожарное водоснабжение не соответствует требованиям норм;

13. Сельский клуб «Лес» п. Фролищи

- Здание дома культуры не оборудовано молниезашитой;

- Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, а так же данная система смонтирована с установкой тепловых пожарных извещателей;

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара;

- Наружное противопожарное водоснабжение не соответствует требованиям норм;

- Отсутствует наружное освещение территории клуба в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, а также подъездов к входам в здание (запасные эвакуационные выходы);

- В помещении клуба без естественного освещения, при возможности единовременного нахождения более 50-ти человек, отсутствует аварийное эвакуационное освещение, что создает опасность при эвакуации, а так же выходы не отмечены соответствующими указателями;

14. Библиотека п. Фролищи

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара;

- В помещении кладовой светильник не оборудован защитным колпаком;

- На трубах системы отопления выполненных из ПВХ в месте пересечение с полом не установлены противопожарные муфты;

- Не во всех помещениях библиотеки вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

15. ДК «Луначарского»

- Допускается использование горючих материалов для отделки путей эвакуации в административной части;

- Деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитным составом;

- Электрические светильники в подвальных помещениях эксплуатируются без защитных колпаков (плафонов) предусмотренных конструкцией;

- Отсутствуют двери разделяющие сценическую коробку от колосниковой сцены.

16. Детская библиотека п. Решетиха

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара;

- Автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии;

- Допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- Не обеспечена лестница между подвалом и первым этажом тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре;

- Второй эвакуационный выход из читального зала не соответствует требованиям пожарной безопасности;

- На окнах подсобных помещений установлены «глухие» металлические решетки;

- Не проводятся практические тренировки по отработке действий дежурного персонала по эвакуации людей в случае пожара не реже одного раза в полугодие с составлением соответствующих актов;

- Не установлен в здании распорядительным документом (приказом, распоряжением) соответствующий противопожарный режим, в том числе не определен:

порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара;

порядок и сроки проведения занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение.

17. ДК п. Ильиногорск

- В помещении цокольного этажа на окнах допускается эксплуатация глухих металлических решеток;

- Допускается эксплуатация ламп накаливания на сцене без плафонов защитного исполнения;

- Деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитным составом;

- Установка пожаротушения находится в неисправном состояния;

- Система противодымной защиты находится в неисправном состоянии.

В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В силу ст. 37 Закона, руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Изложенные нарушения норм пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально - культурное объединение» ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, которые находятся или могут находиться на обслуживании в учреждении, а также работников данного учреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита. Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор Володарского района просит обязать МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально - культурное объединение» устранить нарушение норм и правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года № 69.

В ходе судебного разбирательства была привлечена в качестве соответчика Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области.

Также в ходе судебного разбирательства были привлечены в качестве соответчиков МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», МУК «Володарский районный музейный центр».

Прокурор Володарского района изменил исковые требования и просит обязать МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально-культурное объединение», Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года № 69 в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально-культурное объединение» в срок до 01.10.2010 года; обязать МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года № 69 в отношении имущества находящегося в оперативном управлении МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» в установленный судом срок; обязать МУК «Володарский районный музейный центр», Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года № 69 в отношении имущества находящегося в оперативном управлении МУК «Володарский районный музейный центр» в установленный судом срок..

В судебном заседании помощник прокурора Амосов М.С. подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал требования прокурора Володарского района, просит суд удовлетворить их.

Представитель ответчика МУК Володарского района «Володарского муниципальное районное социально-культурное объединение» Максимова О.В. по доверенности в судебном заседании с иском согласилась, поскольку на момент проверки сотрудниками ОГПН Володарского района нарушения были, хотя на сегодняшний день больше половины указанных в акте нарушений уже устранены.

В судебном заседании представитель ответчика МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» Максимова О.В. по доверенности с иском не согласилась и пояснила, что с момента передачи имущества в оперативное управление МУК «Володарская межпоселенческая библиотека» доказательств, что у них были нарушения норм и правил пожарной безопасности, суду не представлены. Если суд сочтет обязать их устранить нарушения, считают необходимым установить минимальный срок 10 месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика МУК «Володарский районный музейный центр» Максимова О.В. по доверенности с иском не согласилась и пояснила, что ни в декабре 2009 года при проверке ОГПН по Володарскому району, ни с момента передачи имущества в оперативное управление МУК «Володарский районный музейный центр» нарушений норм и правил пожарной безопасности не было выявлено. Считает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

В судебном заседании Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области по доверенности Игнатова А.А. возражала против удовлетворения исковых требований прокурора и пояснила, что поддерживает позицию представителя МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально-культурное объединение», МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», МУК «Володарский районный музейный центр». При этом Администрация Володарского муниципального района хотя и является собственником имущества, но на Администрацию не возлагалось никаких обязательств.

Третье лицо ОГПН по Володарскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Амосова М.С., представителя МУК Володарского района ВСКО, МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», МУК «Володарский районный музейный центр» Максимову О.В., представителя Администрации Володарского муниципального района Игнатову А.А., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 – 61 ГПК РФ, суд находит заявление прокурора Володарского района подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности № 69-ФЗ от 21.12.1994 года - Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты, устанавливающие требования пожарной безопасности, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что 19.12.2009 года на основании распоряжения Главного государственного инспектора Нижегородской области от 07.10.2009 года № 69 ОГПН по Володарскому району проведена плановая проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально - культурное объединение». Проверка проводилась с 19.10. по 19.12.2009 года, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление Правительства РФ от 21.12.2004 года № 820 «О государственном пожарном надзоре», приказ МЧС России от 01.10.2007 года № 517 «Об утверждении Административного регламента министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной Отделением государственного пожарного надзора по Володарскому району проверки выявлены нарушения в сфере соблюдения норм и правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года. № 69, выраженные в следующем:

1. Дом культуры п. Центральный.

- Отсутствует наружное освещение территории клуба в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, а также подъездов к входам в здание (нарушение п. 27, ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации);

- Клапаны люков дымоудаления находятся в неисправном состоянии (п. 34, ППБ 01-03);

- Отсутствует наружная пожарная лестница (п. 41, ППБ 01-03);

- Не укомплектован пожарный кран, расположенный на сцене актового зала (п. 91, ППБ 01-03);

- Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сценической коробки (п. 36, ППБ 01-03);

- Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки.

- Электрические светильники в помещениях киноаппаратной, раздевалки, склада и туалета эксплуатируются без защитных колпаков (плафонов) (п. 60, ППБ 01-03);

- Электрические выключатели в помещении актового зала установлены на горючее основание (п. 57, ППБ 01-03).

2.Молодёжно-досуговый центр п. Мулино

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3, ППБ 01-03. табл. 3, НПБ 110-03 (Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией).

3. Молодежно-досуговый центр п. Новосмолинский

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3, ППБ 01-03, табл. 3, НПБ 110-03);

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара (п. 3, ППБ 01-03, табл. 2 НПБ 104-03 (Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях);

- На окнах помещения фойе установлены глухие металлические решетки (п. 40, ППБ 01-03);

- Не обеспечено свободное открывание двери запасного выхода изнутри без ключа (п.52, ППБ 01-03);

- Устройство для самозакрывания на двери, отделяющей лестничную клетку со стороны фойе не исправно (п. 34, ППБ 01-03);

- Розетки в помещении кабинета на первом этаже и на пульте ди-джея установлены на горючем основании (п. 3. п. 57, ППБ 01-03, п.6.6.30 ПУЭ (Правила устройства электроустановок).

4. Библиотека п. Новосмолинский

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3, ППБ 01-03, табл. 3,НПБ 110-03);

- В помещении абонемента огнетушитель не перезаряжен (п. 108, прил. 3 (п. 17) ППБ 01-03).

5. Библиотека, п. Мулино

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3, ППБ 01-03, табл. 3, НПБ 110-03);

- Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 6, прил. 1 ППБ 01-03).

6. Сельский дом культуры с. Мячково

- Отсутствует наружное освещение территории клуба в темное время суток для быстрого нахождения подъездов к входам в здание (п. 27, ППБ 01-03).

7. Городской дом культуры г. Володарск

- При высоте здания более 7 м. и уклоном кровли свыше 12 % не выполнено ограждение по периметру кровли в соответствии с ГОСТ 25772 (п. 3, ППБ 01-03, п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- На распределительных коробках отсутствуют крышки (ППБ 01-03, п. 15);

определены и оборудованы места для курения;

установлен порядок уборки горючих отходов и пыли;

определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

- Не во всех помещениях вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03, п. 13);

- Не во всех местах размещения первичных средств пожаротушения и путях эвакуации вывешены знаки пожарной безопасности (сигнальные знаки) (ППБ 01-03, п. 3; Нормы пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»; ГОСТ 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»);

- Слуховое окно чердачного помещения не застеклено (ППБ 01-03, п. 44);

- Здание дома культуры не оборудовано молниезащитой (ППБ 01-03, п. 3, Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, СО 153-34.21.122-2003);

- В тамбуре центрального входа находится (хранится) мебель (ППБ 01-03, п. 53);

- Лестничный марш не соответствует требованиям пожарной безопасности (выполнен из металлических материалов с пределом огнестойкости R15, при требовании R45) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.п. 5.17, 5.18*, табл. 4*);

- Высота запасного эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16);

8. Сельский клуб с. Старково

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3, ППБ 01-03, табл. 3, НПБ 110-03);

- Здание клуба не оборудовано молниезащитой (ППБ 01-03, п. 3, Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, СО 153-34.21.122-2003);

- Слуховое окно чердачного помещения не застеклено (ППБ 01-03, п. 44);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) находятся в нерабочем состоянии (отсутствует давление). Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03, п. 3; НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», раздел 7);

- Не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (ППБ 01-03, п.п. 3, 57; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП (зарегистрирован Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.) п. 2.12.17);

- План эвакуации не соответствует требованиям ГОСТа (ППБ 01-03, п. 3; ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»);

- Не во всех помещениях вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03, п. 13);

- Размер предтопочного листа у печи в танцевальном зале клуба меньше, установленного правилами пожарной безопасности, нормативного размера 0,5x0,7 м (ППБ 01-03, п. 66).

8. Сельский клуб и библиотека п. Красная Горка

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3, ППБ 01-03, табл. 3, НПБ 110-03);

- Слуховое окно чердачного помещения не застеклено (ППБ 01-03, п. 44);

- Отсутствует наружное освещение территории клуба в темное время суток для быстрого нахождения подъездов к входам в здание (ППБ 01-03, п. 27);

- На окнах помещения библиотеки установлены «глухие» металлические решетки (ППБ 01-03, п. 40);

- Деревянные стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты огнезащитной обработке (ППБ 01-03, п.п. 3, 36; Пособие к СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» МДС 21-1.98, п. 10.1);

10. Центральная библиотека г. Володарск

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3, ППБ 01-03, табл. 3, НПБ 110-03);

- В компьютерном кабинете на окнах допускается использование глухих металлических решеток (п.40, ППБ 01-03);

- Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 16, ППБ 01-03);

- Отсутствует освещение эвакуационного выхода (п. 27. ППБ 01-03);

- В стене, разделяющей помещение котельной и абонементской имеется отверстие (п. 37, ППБ 01-03).

11. Детская библиотека г. Володарск

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3, ППБ 01-03, табл. 3, НПБ 110-03);

- Отсутствует освещение эвакуационного выхода (п. 27. ППБ 01-03);

- Здание библиотеки не оборудовано молниезашитой (п. 3 ППБ 01-03, «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» СО153-34.21.122-2003).

12. Сельский дом культуры п. Ильино

- Соединение электропроводов на сцене выполнено при помощи скруток (п.3,57, ППБ 01-03. п.2.1.21. Правила устройства электроустановок (ПУЭ));

- Отсутствует освещение эвакуационных выходов (п. 27, ППБ 01-03);

- На окнах в помещениях установлены «глухие» металлические решетки (ППБ 01-03, п. 40);

- Здание дома культуры не оборудовано молниезашитой (п. 3 ППБ 01-03, «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» СО153-34.21.122-2003);

- Наружное противопожарное водоснабжение не соответствует требованиям норм (ППБ 01-03 п. 3, Строительные нормы и правила СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»);

- На путях эвакуации имеются перепады высот (около запасных выходов в актовом зале проложена коммуникационная труба, выступающая из плоскости пола, что затрудняет эвакуацию) (ППБ 01-03 п. 53. п. 3, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.28).

13. Сельский клуб «Лес» п. Фролищи

- Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, а так же данная система смонтирована с установкой тепловых пожарных извещателей (ППБ 01-03, п.п. 3, 98; НПБ 110-03 (нормы пожарной безопасности) «Перечень-зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 3);

- Помещение для хранения различных материалов (декорации, спортинвентарь и т.д.) не выгорожено от общего зала противопожарными перегородками 1-го типа, перекрытиями 3-го и дверями 2-го типа (ППБ 01-03, п. 3; СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» п. 1.55; Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» раздел III, п. 2.1);

- В проеме данного помещения для хранения различных материалов, в том числе горючих (декорации, спортинвентарь и т.д.) не установлена дверь с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 (0.6 часа) (ППБ 01-03, п. 3; СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» п. 1.82; Пособие к СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» раздел III, п. 4.1).

14. Библиотека п. Фролищи

- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3, ППБ 01-03, табл. 3, НПБ 110-03);

- В помещении кладовой светильник не оборудован защитным колпаком (ППБ 01-03, п. 60);

- На трубах системы отопления выполненных из ПВХ в месте пересечение с полом не установлены противопожарные муфты (ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п. 7.11);

- Не во всех помещениях библиотеки вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03, п. 13).

15. ДК «Луначарского»

- Допускается использование горючих материалов для отделки путей эвакуации в административной части (ППБ 01-03, п. 53);

- Деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03, п. 150);

- Электрические светильники в подвальных помещениях эксплуатируются без защитных колпаков (плафонов) предусмотренных конструкцией (ППБ 01-03, п. 60);

- Отсутствуют двери разделяющие сценическую коробку от колосниковой сцены (ППБ 01-03, п.3, п.40, СНиП 2.08.02-89. п. 153).

16. Детская библиотека п. Решетиха

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара (п. 3, ППБ 01-03. табл. 2 НПБ 104-03 (Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях);

- Автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 п.3);

- Допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60);

- Не обеспечена лестница между подвалом и первым этажом тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре (Строительные нормы и правила (далее СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.23*);

- Второй эвакуационный выход из читального зала не соответствует требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.9*);

- На окнах подсобных помещений установлены «глухие» металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40);

порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара;

порядок и сроки проведения занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п. 15).

17. ДК п. Ильиногорск

- В помещении цокольного этажа на окнах допускается эксплуатация глухих металлических решеток (ППБ 01-03, п.40);

- Допускается эксплуатация ламп накаливания на сцене без плафонов защитного исполнения (ППБ 01-03, п.60);

- Деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03, п. 150);

- Установка пожаротушения находится в неисправном состояния (ППБ 01-03, п.34);

- Система противодымной защиты находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.34).

Также установлено, что Распоряжением Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области № 3-р от 11.01.2010 года прекращено право оперативного управления МУК «Володарское муниципальное районное социально-культурное объединение» на муниципальное имущество в приложениях № 1,2,3, а именно здание библиотеки ЦБС, здание котельной ЦБС, Володарская городская библиотека, здание библиотеки г.Володарска, здание библиотеки п.Красная Горка, здание библиотеки п.Решетиха, Ильиногорская поселковая библиотека, помещение библиотеки с.Золино, Новосмолинской библиотеки, здание библиотеки с.Мячково; здание музея филиал, здание музея 2-й филиал. МУК «Володарское СКО» передало указанное имущество по акту приема-передачи в Муниципальное учреждение «Центр бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения муниципальных учреждений культуры», МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», МУК «Володарский районный музейный центр».

Кроме того, установлено, что 19.12.2009 года Главным госинспектором Володарского района по пожарному надзору Ч.А.П., Госинспектором Володарского района по пожарному надзору Г.И.С., Госинспектором Володарского района по пожарному надзору К.Б.Б. проведено мероприятие по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на территории в здании и сооружениях МУК ВСКО расположенного по адресу ... ... ... ..., совместно с представителями объектов культуры. И для устранения нарушений требований пожарной безопасности МУК Володарское социально-культурное объединение было выдано предписание № 69/57-1-101 с указанием срока устранения нарушения до 01.10.2010 года.

Таким образом, установлено, все библиотеки и музеи были переданы в оперативное управление МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», МУК «Володарский районный музейный центр», но собственником данного имущества является Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Володарского района об обязании МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально-культурное объединение», Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года № 69 в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально-культурное объединение» в срок до 01.10.2010 года, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ – В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Прокурора Володарского района об обязании МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года № 69 в отношении имущества находящегося в оперативном управлении МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», установив срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом установлено, что ни в предписании ОГПН по Володарскому району № 69/57/1-101 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года, ни в Акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 69 от 19.12.2009 года нарушений в музеях Володарского района не было установлено.

Таким образом, исковые требования Прокурора Володарского района об обязании МУК «Володарский районный музейный центр», Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года № 69 в отношении имущества находящегося в оперативном управлении МУК «Володарский районный музейный центр» в установленный судом срок – суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 14, 56, 57, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Володарского района удовлетворить частично.

Обязать МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально-культурное объединение», Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года № 69 в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении МУК Володарского района «Володарское муниципальное районное социально-культурное объединение» в срок до 01.10.2010 года.

Обязать МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года № 69 в отношении имущества находящегося в оперативном управлении МУК «Володарская межпоселенческая библиотека», установив срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования Прокурора Володарского района об обязании МУК «Володарский районный музейный центр», Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, изложенные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19.12.2009 года № 69 в отношении имущества находящегося в оперативном управлении МУК «Володарский районный музейный центр» в установленный судом срок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.

Судья Г.В.Тарасова