Дело № 2-561/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации15 июля 2010 год г.Володарск
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.
при секретаре Хлебновой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ребровой Валентины Александровны к ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» Министерства Обороны Российской Федерации, филиалу войсковой части 21374 Федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа о признании договора найма служебного помещения недействительным, обязании заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Реброва В.А. обратилась в суд с указанным иском мотивируя тем, что в октябре 1997г. на семью из 3 человек был оформлен ордер на трех комнатную квартиру, расположенную по адресу .... Квартира была выделена на основании ордера и статуса служебной не имела. В 1998 году 16 октября она всей семьей выписались .... .... В 2003 году 17 декабря снова была прописана в квартиру по адресу .... 16 февраля 1999 года сюда же был прописан ее сын Р.В.В. Дата обезличена, на время учебы и выписан 25 октября 2005 года .... ... 06 июня 2007 года она поменяла квартиру на меньшую по площади .... Ей войсковой частью был выписан договор найма служебного жилого помещения. В 2005 году по действующему в тот период Жилищному Кодексу в качестве основания для предоставления жилой площади предусматривался договор. Истец была согласна на заключение такого договора, поскольку считала, что жилой фонд закрытых военных городков является специализированным фондом. Распоряжением Правительства РФ от 15 сентября 2009 года ... был исключен из числа закрытых военных городков. Ссылаясь на данное распоряжение, она обратилась к командиру войсковой части 21374 с
просьбой изменить договор найма служебного жилого помещения на договор социального найма. На ее обращение командир сообщил, что квартира является служебной, в связи с чем договор социального найма на нее заключен быть не может. С отказом она не согласна. Согласно ст.15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки
г. |
воинских частей, имеющих систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенного пункта. Включение военного городка в перечень закрытых не влечет за собой автоматически приобретение жилым фондом городка статуса служебного. Жилые помещения приобретают такой статус после принятия решения соответствующего органа и регистрации в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости (пункт 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г № 1301).
В отношении квартиры истца такое решение не принималось, поэтому квартира не может быть отнесена к числу служебных. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещение из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Поскольку на момент заключения договора найма служебного жилого помещения решения о включении жилого фонда в состав специализированного жилого фонда не было, ответчик неправомерно заключил с истцом договор найма служебного жилого помещения. Тем более это неправомерно, когда ... был исключен из числа закрытых военных городков. В соответствии с требованиями действующего законодательства с истцом в 2005 году на жилое помещение, расположенное по адресу ..., должен был быть заключен договор социального найма.
Истец Реброва В.А. просит договор найма служебного жилого помещения, по адресу ..., признать недействительным.
Обязать войсковую часть 21374 заключить договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу ...
В судебное заседание истец Реброва В.А. не явилась, о дне, времени и месте извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела без участия истца, исковые требования поддерживает. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
Представитель ответчика филиала войсковой части 21374 Федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа по доверенности Китаева И.К. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, в судебном заседании 29.06.2010г. иск не признала, показав, что в соответствии с п. 12 ст. 1 ФЗ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Жилое помещение по адресу ... входит в жилищный фонд, который является имуществом Министерства обороны Российской Федерации и передан в оперативное управление войсковой части 21374.
Жилое помещение по прежнему адресу истицы ... являлось служебным, на основании Распоряжения Администрации Володарского района Нижегородской области от 21.01.2002г. № 45р. В связи с большой площадью занимаемой квартиры по адресу: ... истицей было подано заявление о выделении жилплощади меньшего размере для уменьшения платежей за коммунальные услуги и квартплату. Жилищной комиссией войсковой части 21374 данное заявление было рассмотрено и вынесено решение (Протокол № 108 от 28 мая 2007г.) о предоставлении служебной квартиры по адресу: ...., с заключением договора служебного найма, так как Реброва В.А. является служащей ВС РФ и работает в медицинском пункте войсковой части 21374.
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. ...
Согласно ст.683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения, заключается на срок не превышающий пяти лет (данный срок и указан в договоре). По истечении указанного срока договор может быть продлён на новый срок, согласно законодательства.
Истец, подписывая указанный договор, согласилась со всеми его условиями, в том числе, с тем, что указанная квартира является служебной.
Таким образом, считает, что исковые требования Ребровой Валентины Александровны, не подлежат удовлетворению.
Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представитель ответчика ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя. В судебном заседании 29.06.2010г. представитель Маренков А.А. исковые требования Ребровой не признал, показав, что жилой фонд в оперативном управлении ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» Министерства Обороны Российской Федерации не находится, спорной квартире был присвоен статус служебная, считает, что действиями войсковой части положение истца не ухудшается.
Изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд находит исковые требования Ребровой В.А., подлежащими удовлетворению частично.
В судебном заседании установлено, что на основании ордера № 47 от 15.10.1997г. Р.В.М. на семью, состоящую из 3-х человек была выделена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу .... Статуса служебная квартира не имела.
16.10.1998г. Реброва В.А, а также члены ее семьи Р.В.М., Р.В.В. были сняты с регистрационного учета .... В квартире остались зарегистрированы Р.В.М., Р.В.В.
На основании распоряжения Администрации Володарского муниципального района № 45р от 21.01.2002г. квартире по адресу: ... присвоен статус служебная.
17.12.2003г. вновь в указанную квартиру была прописана Реброва В.А.
Из указанной квартиры были сняты с учета 06.02.2004г. – Р.В.М., 25.10.2005г. – Р.В.В.
На основании заседания жилищной комиссии протокол № 108 от 28 мая 2007г. в связи с заявлением Ребровой В.А. об уменьшении жилой площади, ей была предоставлена квартира по адресу: ....
04.06.2007г. на указанную квартиру войсковой частью 21374 с Ребровой В.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 28.
Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 года поселок был исключен из числа закрытых военных городков.
Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещении государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст.93 ЖК РФ Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст.100 ЖК РФ По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. (ч.1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. (ч.2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. (ч.3). Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. (ч.4). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. (ч.5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. (ч.6). Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. (ч.7).
Согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» - к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.
Перечни ЗВГ утверждаются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (ранее командующим войсками округа – п.2 приказа Министра обороны СССР от 23.12.1980 № 363).
Включение военного городка в перечень закрытых - не влечет за собой автоматически приобретение жилым фондом городка статуса служебного.
Согласно ст.60 ЖК РФ По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. (ч.1).
Согласно ст.61 ЖК РФ Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. (ч.1).
Как следует из ответа Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области № 3094/8-16 от 16.06.2010 года квартире по адресу ... статус «служебная» администрацией Володарского муниципального района не присваивался.
Таким образом, судом установлено, что квартира по адресу ... была предоставлена Ребровой В.А. путем обмена жилого помещения по адресу: ..., которое ранее ей было предоставлено на основании ордера, то есть на основании договора социального найма, решения соответствующего органа о присвоении квартире статуса служебного на момент предоставления не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанная квартира была предоставлена Ребровой В.А. на основании договора социального найма, договор найма служебного жилого помещения заключен с Ребровой В.А. войсковой частью 21374 неправомерно.
Решение Администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области о присвоении квартире по адресу ... статуса служебная принято неправомерно, в связи с тем, что квартира ранее предоставлялась на основании ордера, то есть на общих основаниях, в квартире на тот период времени были зарегистрированы Р.В.М., 25.10.2005г. – Р.В.В.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Ребровой В.А. к филиал войсковой части 21374 Федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа о признании договора найма служебного жилого помещения № 28 от 04.06.2007 года на жилое помещение, расположенное по адресу ... недействительным; филиал войсковой части 21374 Федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа следует обязать заключить с Ребровой В.А. договор социального найма на жилое помещение по адресу ....
В иске Ребровой В.А. к ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» Министерства Обороны Российской Федерации следует отказать ввиду необоснованности заявленных требований.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с филиала войсковой части 21374 Федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа в пользу Ребровой В.А. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ребровой В.А. удовлетворить частично.
Признать договор найма служебного жилого помещения, по адресу ..., признать недействительным.
Обязать филиал войсковой части 21374 Федерального бюджетного учреждения – Управление Московского военного округа заключить договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу ...
В иске Ребровой В.А. к ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» Министерства Обороны Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области.
Судья И.А. Ермакова